中宏网北京4月3日电(记者王镜榕)4月2日,《长三角地区高质量一体化发展水平研究报告(2018年)》发布会在京举行。《报告》分别从长三角地区一体化发展进程、存在问题等维度深入剖析,为深入推进长三角地区高质量一体化发展建言献策。
光明日报社副总编辑陆先高致辞指出,作为国家发展战略,长三角实现高质量一体化,需要以高质量发展为引领,引导上海、江苏、浙江、安徽三省一市结合自身禀赋、条件,探索各具特色的现代化发展道路,更需要对现有的发展基础和发展短板进行衡量与评价,把准一体化的脉搏,抓住高质量的契机。《报告》在对长三角地区过去一体化发展水平进行测度的基础上,分析其高质量一体化发展进程、特点及问题,进而提出深入推进长三角地区高质量一体化发展的对策和建议。相信报告基于扎实研究分析得出的结论,将会为长三角高质量一体化发展贡献真知灼见,提供方案参考。
南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪
发布会上,由长江学者特聘教授刘志彪领衔的南京大学长江产业经济研究院项目团队发布《长三角地区高质量一体化发展水平研究报告》。报告基于指标选取的科学性、可操作、可比性和针对性原则,构建了包括空间、市场、产业、创新、交通、信息、贸易、公共服务、生态环境以及制度10个子系统50个基础指标的区域一体化发展水平指标体系。
研究显示:近年来,长三角地区发展差距持续缩小,产业分工合作水平提升,科技创新能力显著增强,公共服务建设明显改善。但仍面临一些需要突破的瓶颈:上海作为"龙头"的扩散效应不足,安徽尚未深度融入长三角地区;整体联动效应难以充分发挥,优势产业重合度依然较高;地区间创新人才投入差距扩大,产学研协同创新亟待提升;地区间铁路交通网密度差异较大,亟待打通省际断头路;信息基础设施建设和信息化应用差距缩小,但社会领域信息化协同和融合发展水平较差;省际间贸易强度偏低,地区间对外贸易发展差距较大;生态环境相对脆弱,区域合作的机制尚未健全等现实挑战。
报告提出,要充分发挥上海的"龙头带动"作用,苏浙皖各展所长;转变地方政府职能,发挥企业主体作用;打造区域联动机制,拓宽合作领域;建立区域开放市场,构筑全面开放新格局;合作支持自贸区建设,复制推广改革创新经验;加强顶层设计,探索更高规格的区域协同决策机制。
南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心名誉主任洪银兴、中国宏观经济研究院副院长吴晓华、上海社会科学院副院长王振等围绕报告内容,结合"如何肩负起长三角高质量一体化发展的责任使命"等议题发表主题演讲。洪银兴表示,一体化发展应该增强"中心",关键是扩大长三角的核心区,具体路径有两种:一是虹吸外围发展要素;二是实现中心城市扩容,让毗邻城市与上海同城化,上海的非中心城市功能外移至同城化区域。如此,才能形成具有内在竞争优势,并且相互促进的经济板块,在更大范围内优化资源配置,拓展发展空间。
吴晓华指出,长三角的区情和地位决定了其高质量一体化发展的国家使命。切实发挥龙头作用,将长江经济带打造成黄金发展带。长三角对外开放较为充分全面,要在推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变方面有更大作为。要打破一亩三分地的思维,率先建成彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。
王振强调,长三角高质量一体化发展肩负着三大新使命:一是率先推进更高起点的深化改革。要着力解决区域协调发展中的行政区分隔这一老大难问题。二是推动更高层次的对外开放。今后需要更高层次的对外开放布局并实现。三是以一体化模式加快缩小地区差距。长三角城市群26个城市中,2018年人均GDP最高的是无锡市,最低的是安庆市。需要用一体化模式更好解决区域发展中的不平衡不充分问题。
来自长三角地区的专家学者就"打造示范区与更高质量一体化发展""如何实现深化改革和更高层次对外开放"两个话题展开讨论。南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪认为,长三角的一体化有待两方面发力:一方面是推进市场一体化。最重要的是撤除地方政府对市场的干预,各种各样制度的壁垒,对竞争不适当的调节等。最关键的就是用国家的竞争法协调各地方的行动,各个地方政府制定的政策要通过竞争法的审查。另一方面,政府层面的一体化。地方政府的责任协调,可以学习欧盟的办法,让出一部分权利。三省一市政府让出一部分地方政府权利交付公共机构。比如城际交通建设、医疗保障、养老一体化等,都需要这个机构协调。
安徽省政府原副秘书长、办公厅主任、中国区域经济学会副会长韦伟、长三角区域合作办公室交通能源组组长罗伟光等与会专家表示,实施长三角一体化发展战略,是党中央着眼新时代改革开放和现代化建设大局作出的重大部署,是习近平总书记关于长三角一体化发展构想不断发展升华的集中体现。今天召开发布会并进行充分研讨,体现了中国特色新型智库锚定国家重大战略,聚焦牵动全局的重要课题的鲜明特点,发挥了中国特色新型智库汇聚民智、咨政启民,为重大决策部署提供重要参考依据的作用。
本次发布会由南京大学和光明日报联合主办,南京大学长江产业经济研究院和光明日报智库研究与发布中心承办。南京大学长江产业经济研究院是江苏省首批重点高端智库,国家高端智库建设培育单位。光明智库作为媒体型智库的生力军,依托光明日报70年深厚的思想理论积淀,为新型智库的建设者提供了传播学术主张、推动研究成果落地生根的平台与沃土。
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