编者按:中国宏观经济研究院是国家发改委重要经济研究机构。该院鼓励科研人员调研国情,见微知著,走出书斋以接地气。本网从众多调研成果中选其36篇独家连载,以飨读者。
艰难前行中的粤西企业
经济所 刘国艳
内容提要:从调研来看,在当前经济平稳回落的大背景下,企业经营状况日趋困难。当前企业经营主要面临市场信心不足、融资难、竞争日趋恶化、环保压力大等问题。为支持企业发展,有必要出台更有力的支持政策,努力为企业创造更好的营商环境。
2019年春节期间,我来到广东西部湛江、茂名地区串亲访友,并对粤西地区的企业发展情况进行调研,与当地近30名企业主进行了交流,初步了解了企业发展情况与面临的问题,现将主要情况汇报如下:
一、2018年粤西企业艰难中渡过
粤西是广东省西部地区的简称,包括湛江、茂名、阳江三个地级市。地形以山地丘陵、台地、平原为主,其中湛江属平原与台地。粤西地区自然资源优势明显,发展农业、矿产开发、海洋产业等具有得天独厚的条件,拥有全国十大港口之一、广东省三大渔港之首的茂名市电白区博贺港,全国八大深水良港之一的湛江港。粤西地区处于亚热带,是全国糖蔗、橡胶、剑麻等作物生产基地,全国最大的荔枝、香蕉、龙眼和蔬菜生产和运输基地,全省最大的花生、南药、蚕桑、松香、山地养鸡基地。茂名是全国最大的石油化工生产基地之一,也是全国最大的乙烯生产基地。湛江逐步形成以湛江港为依托的国际原油、液化氧、液化气、矿石等油类储罐转运中心和化工、矿石等进出口物资交易储运中心。
地区经济发展是企业经营状况的综合反映。从地区经济发展速度来看,2018年粤西地区经济运行呈现稳中趋缓态势。初步核算湛江全市GDP增长6%,增速较上年放缓0.8个百分点,其中:第二产业增速下滑最大,仅增长5.2%,较上年回落2.4个百分点;轻、重工业增速均有所回落,轻工业回落速度更快,较上年回落5个百分点。同年茂名全市GDP增速为7%,较上年回落0.5个百分点。在地区经济平稳回落的大背景下,多数企业经营状况也日趋困难。大致分为以下几种情况:
一是政府有意挤出水分导致不合规企业经营更加困难。信宜作为茂名地区的一个县,长期以一般贸易出口为主,在整个茂名地区占比较高,这其中存在较大水分。近年来,当地政府为挤出水分,加强了对外贸企业的监管,使一些靠出口退税赚取差价的企业经营陷入困难。阿华就是一名长期从事外贸出口退税业务的企业主,2018年信宜政府外贸监管的加强,使得其经营出现困难,只能靠出租店铺、房屋为生。
二是行业竞争激烈经营者主动退出或转型。企业主小黎原是一个有多种行业从业经历的创业者,在十几年的工作经历中,他做过礼品销售、推广,连锁炸鸡店等。原来他在信宜开了三家连锁炸鸡店,但由于工作太辛苦、竞争太激烈,他用两年时间收回成本,最后又将炸鸡店以45万元转让,收益还算不错。接着他利用半年时间寻找经营项目,最后选中加入酒仙网。这对于他来说,是个较大的挑战。他本人不爱喝酒,也没有这方面的经验。但他看中酒仙网保真的销售理念,果断加入,赢得了信宜地区的独家代理权。经过一个多月的精心准备,名下国际名酒城已经开业。同样从事餐饮行业的小店经营者阿四却没有这种魄力与实力,自前年阿四辞去长途货车运输司机后,为解决全家人生计,他开了一间馄饨小店,他家馄饨皮薄馅大、味美汤鲜,一度生意十分兴隆,但后来加入美团网后,曾经在流量的带动下,生意也非常好,但赚取的利润却并没有同步增长,后来苦于美团经常强制其开展打折促销活动盈利状况急速下降,最后断然关闭了馄饨店,重操旧业,返回长途货车司机岗位。
三是受互联网经济影响传统企业经营不乐观。李老板是湛江一家较大规模的传统酒业生产厂负责人,也是当地酒业协会的副会长,2018年经营状况较往年有所下滑,问其原因,他认为主要竞争更趋激烈,尤其是面对象酒仙网这样的互联网平台的影响,企业生产销售受到一定冲击,但他也认为,这种冲击只是短期的、暂时的,随着新零售等互联网平台线上线下销售的结合,对于拥有传统制作工艺的老企业来说,影响不可持续。
四是环保规定时松时紧影响环保企业发展。阿容是一个专门生产可再生木质燃料的企业主,在2018年环保加大监管的背景下,这一行业本属于受益行业,但时紧时松的环保政策,使企业经营极不稳定。据其反映,在2018年高峰时期,一吨可再生燃料售价要达1500元,而今年年初降至700元,这主要是环保政策严格执行时,企业销售量和价格都大幅上升,但当环保政策执行力度减弱后,受需求减少的影响,企业销售价格也随之大幅下降,严重影响企业的经营预期,使企业不敢扩大再生产。
二、2019年企业经营难上加难
通过与各类企业主的交流,普遍感觉到他们对于2019年的发展前景不乐观,认为受多种因素影响,企业发展只能是维持现状,对扩大投资、转型发展的兴趣普遍不高,感叹当前做企业越来越难了。
(一)企业投资积极性普遍不高
多数企业主感到当前市场竞争压力越来越大,赚钱机会越来越少,普遍找不到可以投资的项目,甚至包括房地产投资,一些人也认为存在很大投资风险,多数人打算持币观望。
(二)企业融资仍然较为困难
对于各类中小微企业而言,尽管中央出台了许多政策要求相关部门解决企业融资问题,但融资难、融资贵现象依然普遍存在。当问及银行从业人员是否会加大对小徵企业贷款,他们表示难度较大,主要是近年来受贷款不良率不断上升的影响,多数银行已经停止了信用贷款的发放,要求所有贷款必须有抵押物、有担保。而且,一些银行为阻止贷款不良率的上升,甚至将其与员工的工资挂钩,一旦哪个支行不良率上升,该行员工就要降薪,在此压力下,银行对企业的贷款更加谨慎,企业融资难、融资贵问题未得到丝毫缓解。
(三)企业间重复建设问题突出
当前,受多种因素影响,企业间竞争日趋激烈,其中关键原因就是企业间重复建设问题日益突出。以石化项目为例,最早粤西只有茂名市有一个石化项目,目前在湛江建设的石化项目就有四个,而且新上项目生产规模普遍较大,据相关人员介绍,当前湛江在建的中石化项目生产能力是茂名石化的2倍。而从全国来看,目前在浙江舟山、大连、河北等地都在建一批大型、超大型炼化一体化项目,据统计,2020年以前新增生产能力合计达到1万吨,占到现有生产能力的1/8,在当前国内炼化生产能力已然过剩的背景下,进一步新增生产能力只会加剧国内产能过剩,降低企业经济效益。
(四)环境污染状况不容忽视
尽管当前从中央到地方都加大了对环境污染的治理力度,环境状况得到明显改善,但对于临海工厂的污染治理却有些不足。粤西海洋资源十分丰富,水产品产量居全国之首,其中湛江、阳江市水产品总产量超过全省四分之一。当前作为一个工业并不发达的海滨城市,湛江的海水一直较为清澈,当地出品的海鲜也以无污染而著称。但据当地人反映,当前湛江还是有一些临海的造纸厂对海水造成了一定的污染,个别造纸厂通过长长的暗道将污水直接排放到入海口,十分隐蔽,很难被人发现。而未来随着中科炼化项目、广东众和化塑项目、茂名石化项目、宝武钢铁项目的陆续建成投产,尽管这些项目之间能够形成产业链条,有效实现资源再生利用,但据业内人士透露,由于当前我国对石化、钢铁项目的污水排放标准并不高,使得达标排放的污水还是会对环境造成不容忽视的污染,直接影响当地海产品的质量。
三、支持企业发展的政策建议
针对当前粤西地区企业发展中存在的突出问题,需要相关部门出台更多针对性更强的政策措施才能帮助企业走出困境,增强企业主发展信心。
(一)多措并举解决企业融资难问题
当前解决企业融资难、融资贵问题,单从银行端寻找切入点,存在一些障碍,应该多方发力、多措并举,采取更有针对性措施解决问题。一是适当放宽中小银行的不良率,降低准备金率,鼓励其精耕本地企业,为其提供更精细的服务;二是充分利用各互联网平台的大数据资源,鼓励其与银行联合为企业提供贷款支持;三是发挥政府性融资担保基金作用,努力降低小徵企业和"三农"企业担保费率;四是鼓励银行与行业协会等机构合作,帮助银行甄选优质企业精准放贷。
(二)加大税收优惠力度切实减轻企业税费负担
一是将增值税、所得税起征点改为免征额给予企业更平等待遇;二是进一步扩大增值税留抵税款退税行业范围,加快退税进度,最终将留抵退税范围扩大到全部行业;三是缩短固定资产折旧年限,提高折旧率,加速企业投资资金回收;四是大幅提高企业广告费、业务宣传费等支出据实扣除的比例标准;五是允许企业用以前年份的利润弥补亏损,退回以前年度已纳的所得税;六是落实提高一般企业职工教育经费税前扣除比例的同时,进一步提高高新技术企业和科技中小企业职工教育经费税前扣除的比例。
(三)稳步提高环保标准保持执法常态化给予企业稳定预期
近年来,为迎接环保大督查、完成各项减排任务,地方政府加大了环保执法力度,有时甚至采取一刀切式的措施,直接关闭某些行业生产企业,根据不考虑其是否属于达标企业,这对于企业发展十分不利,不能给予企业稳定的预期。为此,建议相关部门要采取逐年提高环保标准的方式,给予企业稳定的预期,这样既有利于重污染企业逐步加大污染治理力度,也有利于环保产业的健康发展。
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