中宏网北京4月6日电 据多家美媒报道，美国国会众议院日前以415票支持0票反对的结果，通过了一项旨在剥夺中国“发展中国家”地位的立法草案。美国《国会山报》报道称，这个题为“中华人民共和国不是一个发展中国家”的立法草案，要求美国国务卿致力于在有美国参与的国际组织中剥夺中国的“发展中国家”地位，并将中国的相关地位修改为“中高收入国家”“高收入国家”或是“发达国家”，同时反对在任何国际协议和条约中将中国继续视为“发展中国家”。该草案还要求美国国务卿制定出一个相关的机制以实现这一目标。

中国发展成就举世瞩目，但仍是最大的发展中国家

　　“自改革开放以来，中国取得了一系列举世瞩目的发展成就，在中国共产党坚强领导和全国各族人民的共同奋斗之下，中国的经济总量、社会面貌、人口素质等多领域、全方位发生了翻天覆地的变化，得到了快速发展。”中国人民大学长江经济带研究院高级研究员戴稳胜接受本网采访时指出，特别是近年来脱贫攻坚战略的顺利实施和完成，解决了八亿人口的绝对贫困问题，这在人类发展史和全球范围，都是奇迹般的重大成就。戴稳胜强调，“虽然中国业已成为世界第二大经济体，取得了八亿人口的绝对贫困问题，但如果说当前的中国已经不是发展中国家，无异于睁着眼睛说瞎话，是为了达成险恶的政治目标而不顾客观现实的胡言乱语。”

　　戴稳胜告诉记者，虽然在事实上，目前“发展中国家”并没有一个固定的、各家均认可的权威概念，但从主要国际组织的评判定义和标准也可以大致勾勒出国际社会所普遍认可的“发展中国家”概念。第一国际货币基金组织（IMF）“世界展望数据库”（World Economic Outlook Database）中，明确将中国视作“尚未全面达到发达国家标准但远远超过发展中国家平均水平的国家”；二是从世界银行的标准看，当年第一批被列入高收入国家的发达国家，目前人均国民收入普遍都在3万美元以上，中国显然还未达到这一水平；三是从联合国的评判口径看，联合国《可持续发展目标清单》（list of Sustainable Development Goal）、联合国开发计划署（UNDP）《年度人类发展报告》（HDR）均将中国明确列为“发展中国家”。

　　“从中国的实际国情来看，虽然中国经济总量已位居世界第二，从购买力平价标准计算甚至已经成为世界第一大经济体，但客观事实是，中国一直以来都是一个人口众多、地域广大的总量大国，”戴稳胜指出，“在世界前列的总量规模下，仍存在地区发展不均衡、城乡发展不均衡、实际人均可支配收入仍处于较低水平、市场经济仍不成熟不充分、中等收入以下人口占比还很高、八亿人口刚刚解决绝对贫困问题等诸多发展问题。”

　　“因此，无论从国际组织标准或是实际国情出发，中国毋庸置疑仍是世界上最大的发展中国家。”戴稳胜强调。

　　“自特朗普政府2018年发动贸易争端以来，就一直试图在WTO框架下，强行剥夺中国的发展中国家地位，其用意显而易见，就是为了通过剥夺发展中国家地位，在国际贸易和全球市场中，禁止中国享有‘发展中国家’所带来的一系列贸易优惠政策和待遇。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员赵子超告诉记者，近一段时间以来，中国在绝对贫困问题、新冠疫情防控、中东和平进程等各关键领域均取得了受到全球广泛赞誉的伟大成就，在面对疫情、贸易争端和俄乌冲突等多重危机冲击下，仍保持了社会经济的稳定发展，经济发展、社会进步、科技创新等多方面稳步推进，“一带一路”倡议行稳致远。

　　“反观美国，对内，经济滞胀、枪支泛滥、犯罪问题日益严重、贫富差距不断扩大、种族问题、少数群体问题加剧社会分裂等问题层出不穷；对外，经济军事外交的全球影响力不断走弱，深陷意识形态和政治阵营斗争，冷战思维和去全球化思维招致广泛批评和反对。”赵子超强调，“两相对比之下，美国政府既心急如焚又无可奈何，只能通过这种卑鄙的政治伎俩来‘恶心’中国，‘愚化’美国国民，将发展问题政治化，向中国施加所谓的压力。”

剥夺中国“发展中国家”地位，实际影响十分有限

　　“从实际影响来看，在现有的国际贸易和全球市场中，发展中国家所得到的优惠政策和待遇大致涵括四方面内容。”赵子超告诉记者，贸易关税政策优惠方面，目前美国对中国的综合税率高达19.3%，部分产品执行25%的关税标准，而美国对欧洲国家的关税水平仅为5.8%，如果将中国视为发达国家，美国是否应该参照欧洲标准给予中国平等的关税政策呢？美国取消中国发展中国家待遇，丝毫不能恶化中国的外贸环境，对中国出口贸易没有任何冲击。

　　谈到市场准入例外待遇，赵子超指出，3月23日，美国国会众议院针对短视频社交平台TikTok举行了一场听证会，这场5个多小时的听证会上，留给TikTokCEO的申辩时间仅有不到5分钟，还多次被粗鲁打断。与之相对应的是，中国发展高层论坛2023年年会3月26日在北京开幕，包括美国苹果公司、澳大利亚矿业巨头必和必拓、韩国三星电子等国际巨头公司负责人在内多达100余位境外参会代表出席会议，其中美国苹果公司CEO库克在参会期间访问了北京苹果门店并受到了中国普通民众的热情欢迎。如此鲜明对比下，实行市场歧视、反对市场开放的不但不是中国，而恰恰是自诩为自由经济、开放市场保护者的美国政府。

　　“发展援助与特别项目贷款方面，随着中国资本市场对外开放和投资者保护的体制机制不断完善，中国已经成为全球资本的重要投资目的地。”赵子超指出，通过亚投行平台机制和“一带一路”倡议的深入推进，中国甚至已经成为较大的对外投资输出国。因此，通过剥夺发展中国家地位以禁止发展援助与特别项目贷款进入中国，从根本上阻止不了中国经济发展和进步的脚步，对中国的未来发展影响极为有限。

　　马不扬鞭自奋蹄。“实施更严格的减碳标准方面，中国从国家战略层面已经明确提出超越发展中国家要求的减碳标准。”赵子超指出，中国的光伏风电、新能源电池、新能源汽车等产业近年来蓬勃发展，已经形成较为成熟的产业链和巨大产能。美国政府若执意提高中国的减碳标准，从另一层面来讲倒是为中国新能源产业提供了巨大市场和发展机会。

　　“各大国际组织对发展中国家的标准的定义，是由全球经济社会发展的实际情况所决定的，中国是否是‘发展中国家’，完全不取决于美国国会的一纸决议。”戴稳胜强调，美国若强行从所谓实力的地位出发迫使部分国际组织改变标准，剥夺中国的“发展中国家”地位，其他一大批国家将同样进入发达国家行列，那这样的国际组织无异于自毁长城，其国际影响力和权威地位无疑会大打折扣，其所谓的国际标准也沦为了一纸空谈。

　　在戴稳胜看来，即便美国通过某些政治和外交手段，强行将中国从“发展中国家”行列剔除，实际上也不能对中国发展造成明显阻碍和冲击，反而更加凸显了美国政府极端利己的霸权思维和强权政治，大幅消减其全球影响力。

　　“因此，我们奉劝美国，无论是一个国家，还是一个民族，要想取得发展进步，重点还是应该做好自己的事，”戴稳胜强调，中国有一句老话：“使心用幸，反害其身”，美国用尽心机去坑害中国，结果反而会害了自己。

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