中宏网北京11月24日电（记者 王镜榕）"叠加本次疫情对世界经济冲击巨大，预计2020年全球GDP增长将萎缩4.4%左右，这也是大萧条以来全球第一次面临发达国家和新兴经济体同时进入衰退，而且严重程度显著高于2009年的全球金融危机，将是2009年经济大衰退的两倍多。"辽宁大学副教授周帅日前接受本网专访时表示，"正是在此世纪疫情和百年变局交织下，金砖国家合作机制作为新兴经济体参与全球治理的重要合作平台，更加具有战略性的重要意义，而中国国家领导人在本届金砖国家领导人峰会上的讲话，对今后新兴经济体未来合作方向有着重要的指向。"
中宏网记者：您对讲话彰显的中方加强与金砖国家合作的路径、举措和建议等有何思考？
周帅：讲话显示，金砖国家是我国建设开放型经济新体制和参与全球经济治理改革的重要抓手，当前中国与金砖国家合作路径大致有3条，即金砖国家间合作、"金砖+"合作模式、金砖国家与全球经济治理，相关举措和建议：
第一，金砖国家间合作，经贸合作是金砖国家合作的压舱石和推进器。金砖国家合作机制已经形成以领导人会晤为引领，以部长级会议为支撑，在经贸、财政、金融、科技等数十个领域开展务实合作的多层次架构。疫情暴发以来，金砖国家在经贸领域开展了广泛合作，召开了经贸部长、工业部长、通信部长、财长和央行行长等部长级视频会议，以及金砖国家工商理事会专题和年度会议。各方就经贸财金议题深入讨论，在促进贸易和投资便利化、加强新工业革命伙伴关系合作、支持中小微企业、加快数字化发展等领域达成了广泛共识和多份成果文件，为本次峰会取得合作新成果做了重要准备，如制订了《金砖国家经济伙伴战略2025》，明确了贸易投资和金融、数字经济、可持续发展等三个重点合作领域，涵盖供应链互联互通、创新与技术、中小微企业等领域合作目标。批准了《金砖国家投资便利化谅解》和《促进中小微企业有效参与国际贸易指南》。根据谅解，各成员将从促进投资合作、提升投资政策透明度、提高投资效率三方面着手，进一步改善营商环境。指南则提出包括提高透明度、加强政策协调、增进监管信息和最佳实践交流等举措。各方还承诺继续在知识产权、数字经济、服务贸易等领域加强信息交流、能力建设等合作。这为全球抗击疫情、经济复苏作出了积极贡献。
第二，"金砖+"合作模式，扩大了金砖合作的辐射范围。加强了广大发展中国家和新兴经济体合作的创新机制。2013年南非在担任主席国期间邀请来自12个非洲国家的领导人和非盟委员会主席参加与金砖国家领导人的对话会，首次建立了金砖国家元首与非洲12国领导人对话机制，并提出支持非洲大陆的一体化进程。此后，金砖国家领导人先后与南美、上合组织和欧亚经济联盟成员国、环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议成员国领导人举行对话会。2017年中国国家领导人提出推动"金砖+"合作模式，旨在进一步加强金砖国家与其他发展中国家和新兴经济体的联系与合作，更好的体现发展中国家的共同立场，也以此避免新兴经济体内部的分化，同时也架起了发展中国家和发达国家沟通的桥梁，成为推动全球经济治理改革的抓手。
第三，金砖国家在全球经济治理改革中的合作。积极推动全球经济治理改革是我国重要的对外战略，其具体实践可分为存量改革和增量改革。在存量改革方面，现有的国际组织、机制、规则等大多是发达国家所创立，且在当前全球经济治理中占有重要位置，所以新兴经济体需要在既有框架下推动改革以维护自身利益，金砖国家合作机制则代表新兴经济体和发展中国家以一个声音发声，有力的增强了与发达国家谈判的话语权，比如在世贸组织、世界银行、国际货币基金组织份额改革中金砖国家合作就发挥了重要作用，2020年7月《金砖国家关于多边贸易体制和世贸组织改革的联合声明》就是关于国际贸易治理改革最新的举措。在增量改革方面，随着世界经济的新发展，为弥补全球经济治理赤字，新兴经济体可新建治理机制，如金砖国家推动建立的新开发银行和金砖国家应急储备安排就是代表性的增量改革，这一方面完善了全球经济治理体系，另一方面增强了新兴经济体的话语权。此外，中国想推动全球性机制、规则建设时，也需要"金砖+"的支持，如我国提出《全球数据安全倡议》，其主要内容包括：积极维护全球供应链的开放、安全和稳定；反对利用信息技术破坏他国关键基础设施或窃取重要数据；采取措施防范制止利用信息技术侵害个人信息，反对滥用信息技术从事针对他国的大规模监控；要求企业尊重当地法律，不得强制要求本国企业将境外数据存储在境内；未经他国允许不得直接向企业或个人调取境外数据；企业不得在产品和服务中设置后门。我国希望以此制定数字安全全球规则，引领国际规则、标准制定，这都需要新兴经济体国家的支持。
由此可见，金砖国家合作机制对于中国来说有着重要的战略意义，是我国践行对外战略的重要抓手。为增强金砖国家合作机制运作效力，未来可常设实体秘书处，使金砖国家合作更加机制化。另外，本次中国国家领导人讲话虽然没有涉及，但也是非常重要的一方面是继续加强金砖国家金融科技发展合作，在各国主权数字货币呼之欲出的大背景下，金砖国家共同探索数字货币跨境支付、行业标准规则制定、国际监管科技等有着重要的现实意义。
【专家档案】周帅，辽宁大学副教授。研究兴趣为全球经济治理，教育部高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）获得者，主持国家社科基金等课题7项，发表论文、研究报告20余篇。
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