中宏网北京2月27日电（记者王镜榕）“发挥贷款市场报价利率对贷款利率的引导作用，利用转贷、循环贷等方式，实现2020年综合融资成本降低0.5个百分点。”陕西省改革发展研究会副会长、交通银行陕西省分行高级审计师张卫平近日接受本网记者采访时强调，“对受疫情影响严重的中小企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，到期还款困难的，予以展期、续贷、减免逾期利息等，妥善安排还款方案，保障企业征信权益。”

陕西省改革发展研究会副会长张卫平

　　发挥国有及政策性银行“国家队”作用

　　“中小微企业在疫情发生的短短一个月时间内，可谓损失惨重。”张卫平指出，面对持续发展的新冠肺炎疫情，中小微企业积极贯彻落实政府各项疫情防控措施，酒店暂停了营业、房地产基建工程推迟了开工、企业延迟了复工时间，道路交通管制，工人无法正常到岗，导致企业生产经营停顿，产品积压，合同违约，经营资金紧张，工资发放困难，入不敷出，经营惨淡。

　　“面对疫情的影响，必须坚决贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，积极发挥中小企业在疫情防控中的重要作用，支持中小微企业共渡难关。”张卫平告诉记者，首先，保持信贷增速，确保2020年中小微企业贷款规模、户数不低于2019年。落实综合融资成本压降要求，使用再贷款、再贴现、差别准备金率等货币政策工具，增加信用贷款和中长期贷款额度。建立对受疫情影响中小企业的信贷、汇兑等绿色通道，简化审批流程、减少申贷证明材料。

　　其次，确保小微企业融资成本降低。鼓励各地方银行机构通过压降成本费率，加大对小微企业的支持力度，特别是“三必须一重要”重点领域和资金困难的中小企业，在原有贷款利率水平上，下浮10%以上，确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期融资成本。确保小微企业信贷余额不下降。银行机构要加大对小微企业的支持，确保2020年小微企业信贷余额不低于2019年同期余额。对受疫情影响较大，以及有发展前景，但暂时受困的小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。

　　三是发挥政策性银行“国家队”作用。支持国家开发银行、农业发展银行、进出口银行、出口信用保险公司等分支机构加大服务对接力度，全力满足疫情防控融资需求。推动地方银行发放专项项目贷款，降低利率水平，确保贷款利率低于同期贷款市场报价利率水平，纳入工信等相关部门重点企业名单的，在此基础上下浮30%以上。

　　四是鼓励金融机构提供保障性金融服务。组织金融机构通过走访、线上顾问、远程服务等形式，对小微、无贷企业特别是受疫情影响的企业进行顾问服务，逐户了解企业受疫情影响情况及金融服务需求，实现企业需求与金融供给的精准匹配和高效转化。各金融机构按照特事特办、急事急办原则，开辟快速审批通道，提供优质高效综合金融服务。

　　以政府“苦日子”换得企业“好日子”

　　“通过压减‘三公经费’，挤出资金用于支持工业企业恢复生产，以政府的‘苦日子’换得企业的‘好日子’。”张卫平告诉记者，对参与应对疫情防控和受疫情影响严重的中小企业，可凭借2020年1月后疫情防控期内获得金融机构新增贷款（展期视同新增），给予5-10%财政贴息及其它奖补支持。加大对复工复产企业防疫物资调度并给以适当补贴。抓紧兑现财政专项资金，加快审核审批，确保快速全部拨付到位。另外，对中小企业技术改造项目进行贷款贴息或设备类固定资产投资支持。

　　“落实普惠性税收优惠政策，对富硒食品、高新技术及农业产业化龙头企业等按规定免征相关税收。”张卫平认为，因受疫情影响不能按期缴纳税款的中小企业，可依法办理延期，最长不超过3个月且免征滞纳金。受疫情影响的中小企业，可申请“六税两费”减半缴纳，导致严重亏损且符合减免条件的，可申请减免城镇土地使用税和房产税。受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。对运输疫情防控重点保障物资，提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必须生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。

　　多措并举助力中小微企业复工复产

　　面对中小微企业复工复产新形势，如何发挥好各级政府的综合协调、服务保障作用，张卫平提出六点建议：

　　首先，要发挥好政府性融资担保作用。政府性融资担保公司要开辟绿色通道，为疫情防控相关中小企业提供增信、融资担保服务。单户担保额度在500万元（含）以下的，符合新型政银担项目免除不动产抵押反担保，担保费率降至1%；单户担保额度在500-1000万元（含）以下的，担保费率降至1.5%；免收风险保证金、评审费。

　　其次，强化社会保险政策支持。开展针对企业的招工活动，确保重点企业用工所需。对开工生产、配用疫情防控急需物资的企业，符合条件的给予一次性吸纳就业补贴。将20%的就业补助资金专门用于受疫情影响的企业复工后申报社会保险、就业见习、培训、就业岗位等补贴项目支出。受疫情影响新社区工厂和中小企业，疫情解除前创业担保贷款到期的，实施无还本续贷政策，财政贴息期限延长3个月。将阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策延长至2021年。参加失业保险的企业，面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的，享受失业保险稳岗返还政策至2020年底。受疫情影响的企业可延期3个月办理养老、医疗、失业、工伤等社会保险业务，不能按期缴纳社会保险费的企业，可延期至疫情解除后3个月内缴纳，不予加收滞纳金，不影响参保个人权益记录、待遇发放。对招用就业困难人员的企业，可按照企业缴纳部分70%予以补贴返还相关社保。对职工开展线上职业技术培训的，可给予企业每人800-1000元的培训补贴。吸纳青年就业的，给予最长6个月的见习补贴。吸纳贫困劳动力的企业和吸纳返乡农民工就业的新社区工厂，每吸纳一人给予2000元的岗位补贴。

　　三是清理拖欠中小企业账款。对受到疫情影响的中小企业，政府部门及所属机构、大型国有企业要优先清偿拖欠账款，无分歧欠款于年底前“清零”。严格控制工程建设、物资采购、保证金等资金支付期限，按照合同约定付款或者原则上不超过30日付款，严禁新增拖欠。

　　四是实施援企稳岗政策。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，政策执行期限按照国家规定执行。

　　五是缓缴社会保险费。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。

　　六是减免中小企业房租。承租国有资产类经营用房（非工业集中区内）的中小企业，房租免收3个月。承租工业集中区投融资公司标准化厂房的中小企业，当年入驻的房租免收、已入驻的房租减半；对当年入驻符合条件的工业企业，给予一定资金补助。社区工厂和毛绒玩具文创企业房租减免支持政策在原基础上再延长1年。倡导鼓励大型写字楼、商场、市场运营方及其他经营用房业主对中小微租户适度减免疫情期间的租金，具体由双方协商解决。

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