中宏网北京3月7日电(记者王镜榕)中宏网综合报道,政府工作报告提出,促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用,稳定国内有效需求,为经济平稳运行提供有力支撑。分析人士指出,2019年新一轮促进形成强大国内市场的“施工图”和“任务书”已浮出水面。中宏观察家、中国宏观经济研究院社会发展研究所所长杨宜勇强调,实现规划蓝图,“稳就业”须棋先一步,过去我们的宏观调控政策主要讲两个:财政政策、货币政策。现在把财政、货币和就业三个政策工具并列,这在中国的经济发展史上或经济工作史上是头一回,是一个创新。
促进形成强大的国内市场
国家发展改革委主任何立峰6日在十三届全国人大二次会议记者会上表示,中央经济工作会议之后,国家发展改革委先后会同相关部门,围绕八个重点领域研究制定促进形成强大国内市场的政策措施,出台后将抓紧组织实施。提振消费和投资方面一揽子重磅举措在途。在培育消费新增长点方面,将制定出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施,研究制定健康产业发展行动纲要,还将研究制定居民增收三年行动方案,进一步增强居民消费能力。在促进有效投资方面,将制定基础设施高质量发展实施方案,吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。消费方面,今年1月,国家发展改革委等10个部门联合出台了24条举措,进一步优化供给,推动消费平稳增长,促进形成强大国内市场。全国政协委员杨伟民表示,中国有近14亿人口,中等收入群体超过4亿人,还有近10亿人没有进入中等收入群体,形成强大国内市场有很大空间。
国家发展改革委副主任宁吉喆表示,“一老一小”也是重点培育的消费新增长点。要出台实施扶持养老照护服务、婴幼儿照护服务的政策措施,释放满足养老消费、育儿消费、家政服务消费的需要。
培育消费惠民新增长点
消费需求的增加离不开居民收入的增加。据国家发展改革委有关负责人披露,今年除了保就业促增收、落实减税降费之外,还将研究制定居民增收三年行动方案,深化收入分配制度改革。政府工作报告提出,要顺应消费需求的新变化,多渠道增加优质产品和服务供给。全国政协委员刘尚希表示,“消费包括刚性消费和改善性消费,刚性消费是基本稳定的,真正扩大消费,要在改善性消费上做文章,在满足基本生活需求的同时,丰富改善性消费市场供给,创造消费新增长点。对于培育消费惠民新增长点,有关部门正在加快部署。今年将制定出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施,研究制定健康产业发展行动纲要。
分析人士指出,今年超出预期的减税降费力度充分体现政府让利于民的决心和诚意。除了压降税费成本之外,政府工作报告对其他方面的“降成本”举措做了统筹安排,包括引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本;切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善,综合融资成本必须有明显降低;要深化“放管服”改革,推动降低制度性交易成本等。这些措施都有利于降低企业所面临的各项成本,推动企业盈利水平回升,市场活力将进一步释放,有助于稳增长、保就业等目标的实现。
中宏观察家:稳就业须棋先一步
“今年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业和支持就业的导向。”中宏观察家、中国宏观经济研究院社会发展研究所所长杨宜勇指出,现在在经济增速下行压力存在的情况下,就业问题的确有点紧张,我们必须未雨绸缪,及早发力。就业的结构性矛盾凸显,主要指两种情况:一种是有人没事做,缺乏创业意识,等靠要思想严重;另一种是有事没人干,劳动力的素质和技能不能满足新的就业岗位的需要。稳增长首要是为保就业,稳增长只是经济发展的工具不是经济发展的目的,经济发展的目的是实现劳动者的充分就业和收入提高。稳增长是皮,稳就业是毛;皮之不存,毛将焉附?
“今年出现的所谓裁员潮媒体有放大的倾向,据我们调查今年年年初的裁员属于正常情况,减员企业一般减员力度都在3-5%,属于正常的市场波动。”杨宜勇表示,下一步要下大力气扩大内需,堤外损失堤内补; 积极开展中美经贸磋商,把其负面影响降低到最小限度。我认为这两个措施的成功性都很大。“城镇新增就业1100万人以上”的就业目标能够如期实现,2018年经济增长速度6.6%,结果城镇新增就业1361万人。今年经济增长速度为6-6.5%,依次类推实现1100万人以上的就业目标,毫无问题,这是最基本的常识。因为,2019年中国济增长速度低,在世界范围内来看,也是非常不错的。格力、阿里巴巴等知名企业纷纷承诺不裁员,这么做,一是自信,二是向政府报告,三是回应社会上的一些以讹传讹,四是表示向他们的股东负责。这些知名企业有信心,其他企业也会自然而然地跟进,对稳定社会预期有十分积极的作用。