中宏网讯 据国家信息中心消息，11月6日，在上海举行的第九届虹桥国际经济论坛“‘十五五’银发经济高质量发展：聚焦新场景 培育新动能”主题论坛上，国家信息中心经济预测部对外发布了《中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告（2026）》（以下简称《报告》）。

　　这是国家信息中心连续第五年发布该项研究成果。《报告》包括两部分内容：一是2026年我国积极应对人口老龄化的十件要事，勾勒出国家层面应对人口老龄化整体部署。二是2026年我国城市积极应对人口老龄化能力评价的八大结论。

　　《报告》采用定量方法对我国主要城市积极应对老龄化能力（以下简称“城市能力”）建设情况进行评估研究。评价体系包含5个一级指标（即五大维度：政策措施支持度、财富储备充足度、服务体系完善度、社会环境友好度、银发经济成长度）和48个二级指标，测算范围涵盖全国337个地级及以上城市。《报告》公布了总指数和5个一级指标指数前60位的城市名单，还评出了总指数进步幅度较大的前20名城市。

　　《报告》前六个结论主要反映了城市能力总指数和五个一级指标的表现情况。测算结果显示，2026年全国城市应对老龄化能力稳步提升，总指数同比提高约1.2%；服务体系、银发经济和财富储备3个一级指标同比分别提升7.4%、7.2%和2.1%，服务、产业、保障多维度协同推进的态势更加明显。北京市、上海市、重庆市、成都市、青岛市、苏州市、杭州市、嘉兴市、无锡市、深圳市等城市积极应对人口老龄化能力指数处于全国领先水平。城市间能力水平呈明显梯度，领跑级、优秀级和良好级城市的能力指数分别高出全国平均水平49%、31%和22%。

　　分维度看，城市能力建设呈现出如下特征：一是养老服务体系完善度显著提升，设施覆盖与照护能力建设全面发力。二是银发经济加速布局，市场主体扩容态势明显。三是社会财富储备有效夯实，多层次养老保障体系建设取得积极进展。四是老年友好型社会建设全域推进，区域发展更趋协调。

　　《报告》还对城市应对老龄化能力的区域差异和影响能力提升的关键原因作出判断。报告指出，城市能力指数呈现出东部持续领先、中部稳步提升、东北地区加速追赶的态势。东北地区城市能力总指数同比提高3.5%，与东部地区的差距由去年的25.9%缩小到今年的24.9%。政策措施和银发经济是进步前20名城市能力提升的主要驱动要素。

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