中宏网讯 8月13日，海南省新闻办公室召开开局起步“十五五”系列主题新闻发布会（第十场）——《“十五五”海南国际旅游消费中心规划》专场。
中共海南省委宣传部新闻发布处处长、新闻发言人廖宝祺在会上介绍，近期，经国务院批复同意，文化和旅游部印发了《旅游强国建设“十五五”规划》，在规划中提出高标准推进海南国际旅游消费中心建设，持续完善海口旅游枢纽城市功能，发挥三亚重点旅游城市综合带动作用，以三亚等城市为支点建立入境旅游主干网络，在海洋海岛旅游、邮轮旅游等布局中赋予了海南重要任务。
为不折不扣落实国家战略部署，充分释放自贸港政策叠加优势，海南省编制了《“十五五”海南国际旅游消费中心规划》（以下简称《规划》），已于6月8日省政府常务会议审议通过，6月28日正式印发实施。
《规划》立足封关运作新起点，创新提出“13526”总体发展框架：即锚定1个世界级国际旅游消费中心总目标、打造3张特色消费名片、构建5大高品质旅游目的地、强化海口三亚两大城市双核驱动、统筹布局6大特色产业功能片区。规划牢牢抓住国际旅游消费这一海南最具辨识度、链接国内国际双循环最顺畅的核心赛道，既是海南服务旅游强国战略的系统“海南方案”，更是自贸港塑造对外开放核心竞争力、培育长期发展新优势的总施工图。
锚定1个总目标：面向全球，打造具有世界影响力的国际旅游消费中心
海南国际旅游消费中心建设已经具备扎实基础。“十四五”期间，持续扩大5+8高品质旅游产品供给。购物旅游、医疗康养旅游、海洋旅游、文化旅游、体育旅游等5大重点旅游产品，会展旅游、环岛旅游公路、主题乐园及景区旅游、生态雨林旅游、邮轮游艇旅游、城镇旅游、乡村旅游、婚庆旅游8大特色旅游产品多点突破，国际旅游消费中心建设实现全面起步。
《规划》在已有基础上补短板、锻长板、塑优势，牢牢锚定2035年“成为具有全球影响力的旅游消费目的地”总体目标，围绕“国际”“旅游”“消费”三大维度，设置了6个一级、16个二级指标，凸显海南国际旅游消费中心的核心内容和特色。到“十五五”末期，在发展规模方面，全省接待国内外游客1.54亿人次、游客总花费达到3630亿元；在开放程度方面，接待入境游客达到350万人次、入境客运航线超过120条；在国际影响力方面，境外通航城市超过60个、全球非群岛类海岛旅游目的地竞争力排名进入前3位。
做好3篇消费文章：融合赋能，释放“旅游+”消费活力
《规划》把“国际”作为方向，把“旅游”作为载体，把“消费”作为落点，通过旅游融合商业、医疗、教育等业态，持续做优“三篇消费文章”。一是免税购物方面，做强“买全球精品”，争取更加开放便利的离岛免税政策，构建“离岛免税＋岛内居民日消品免税＋跨境电商”供给格局，推动“海南购”向“购全球”升级。二是特色医疗方面，做强“享全球医疗”，推广“中医药+国际医疗”模式，塑造“到海南、享健康”品牌。三是国际教育方面，做强“学全球专业”，深化中外互鉴、学科互融、文理互通、学分互认、课程互选、管理共商的“五互一共”办学模式，持续擦亮“留学海南”品牌。
建设5大目的地：全域赋能，满足游客多元消费需求
《规划》坚持游客需求导向，聚力打造五大高品质旅游目的地，全面提升旅游供给能级。
一是国际消费时尚引领地。积极发展首店、首发、首秀、首展“四首经济”，培育国潮精品，打造彰显海南形象的“非遗伴手礼”“海南潮品”“海南特礼”“海南礼物”等本土品牌；以中国国际消费品博览会为引领，打造一批具有全国影响力的展会，提升国际会展旅游消费能级；深化文化体育对外交流合作，丰富国际性文体赛事与演艺活动，推动国际风尚与本土文化深度融合。
二是海洋特色文化和旅游目的地。海洋文化方面，深入挖掘海洋文化资源，建设一批海洋文化体验目的地和特色主题博物馆；邮轮旅游方面，开发环岛旅游航线，更好开行海南至粤港澳等城市的邮轮线路，推进海南三亚国际邮轮港一期、海花岛邮轮港建设；游艇旅游方面，用好进境游艇免担保政策，发展“游艇+”海钓、婚庆、潜水、低空飞行等特色旅游产品；海岛旅游方面，有序推进无居民海岛开发利用，推动海岛旅游可持续发展；海洋运动方面，建设3大冲浪基地、5大潜水基地、7大海钓基地，同时规划建设20个公共天然沙滩浴场，把辽阔海洋打造成消费新场景。
三是山海联动全域旅游实践地。交旅融合方面，推动“双环”旅游公路提质升级，发展自驾露营、房车旅行等主题线路产品；乡村旅游方面，培育建设联合国旅游组织“最佳旅游乡村”，打造具有国际吸引力的乡村旅游目的地；雨林旅游方面，打造雨林人家、主题博物馆、户外运动基地、奇幻雨林等多元化特色旅游项目；低空旅游方面，完善低空旅游项目布局，拓展低空观光、无人机VR航拍、低空跳伞、飞行体验等新业态。
四是独特功能性旅游承载地。深化旅游与文化、体育、医疗、康养融合发展，推出“小而美、小而精”的特色演艺和非遗体验产品；培育潜水、冲浪、海钓、山地户外、航空运动等标志性体育旅游产品；发展森林康养、温泉康养、中医药康养和气候疗愈；同时丰富夜间旅游、绿色低碳旅游和定制服务旅游，更好满足游客多层次、个性化、品质化需求。
五是旅游科技深度体验地。依托“五向图强”特色产业链，重点发展航天、深海、种业、数字等科技旅游业态。航天科技旅游方面，建设航天科普研学基地，落地海南航天博物馆、文昌航天旅游中心；深海科技旅游方面，探索深海观光和深海科技研学，打造南海珊瑚礁、海底沉船遗址等主题产品；种业科技旅游方面，建设集科研交流、成果交易、科普旅游于一体的种业消费产品；数字科技旅游方面，开发虚拟旅伴、数字文创等新型应用，让科技成果转化为旅游新场景。
构建双核6区：优化布局，推动旅游消费差异化发展
《规划》构建“2+6”国际旅游消费集聚区格局，推动形成资源集聚、产业集群。一方面做强“双核”。海口深耕“旅游+演艺”，积极引进精品赛事和品牌会展，加快建设“国际演艺之都”和区域性会展中心；三亚依托国际旅游门户优势，做强高端免税、首发经济和邮轮游艇产业，打造“亚太游艇之都”和入境游胜地，增强对全省旅游消费的辐射带动作用。另一方面做优“六区”特色。重点培育儋州文体娱乐、琼海博鳌医疗旅游、陵水黎安国际教育、万宁体育运动、文昌航天旅游、热带雨林民族文化旅游六大特色集聚区，推动形成“一区一特色、一区一品牌”的旅游消费新格局。
完善支撑体系：软硬并重，营造一流消费环境
《规划》坚持软硬环境并重，完善全域服务体系、强化旅游消费经营秩序监管，为国际旅游消费中心建设提供坚实保障。一方面全面提升全域服务水平。推动住宿、餐饮、文创购物提质，发展特色民宿，擦亮“百道海南菜”品牌；优化淡旺季要素配置，旺季做精核心业态，淡季推出“清凉海岛”主题产品；进一步完善多语种、信息咨询、外币兑换等服务。另一方面持续规范旅游消费市场秩序。严厉整治不合理低价游，推行海南特色服务质量标准；落实旅游市场综合监管责任，督促企业规范经营、树立诚信品牌；持续优化“海南放心游”投诉先行赔付机制，持续提升投诉处置效能。
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