中宏网讯 公平竞争是市场经济的基本规则，公平竞争审查是从源头上确保公平竞争的重要举措。自2024年《公平竞争审查条例》施行以来，各级市场监管部门积极贯彻落实公平竞争审查制度，探索形成了一系列行之有效的经验做法。
8月7日，市场监管总局召开贯彻落实公平竞争审查制度，纵深推进全国统一大市场建设“十大案例”专题新闻发布会。市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷在会上介绍，《公平竞争审查条例》已经正式施行两年。两年来，各级市场监管部门紧盯与企业、群众密切相关的行业和领域，预防和制止妨碍统一市场和公平竞争的政策文件出台，深入推动公平竞争审查制度落实落地。
在企业反映较为集中的招标投标等重点领域，大力纠治违规设置准入门槛、排斥外地经营者等问题文件，让不同规模、不同地域的企业能够同台公平竞争。在供水供气、医药采购、公共服务等民生领域，大力纠治指定特定服务商等问题，保障群众多元消费选择。在完善配套制度方面，各地市场监管部门因地制宜，健全工作机制，依托信息化等手段不断加强审查效能。
为充分发挥典型做法的示范引领作用，以点带面提升全社会公平竞争意识，总局在今年上半年从健全公平竞争审查制度机制、加强刚性约束，强化监督保障、提升能力建设等角度，筛选出“十大案例”。这些鲜活的案例集中展现了各地落实公平竞争审查制度的积极成效，传递了市场监管部门持续破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，维护公平竞争秩序的坚定态度。
案例一：北京市市场监督管理局构建多层级抽查监督体系，以公平竞争护航全国统一大市场建设。依托绩效考核强化制度刚性，搭建全链条抽查监督体系。2025年对全市54个市级行政机关、16个区政府及所属单位出台的政策措施开展线上抽查，累计抽查文件1000余件。在抽查工作中坚持“发现即整改、整改必到位”，督促所有问题文件全部完成整改，有效破除各类市场竞争壁垒，持续优化营商环境。
案例二：黑龙江省市场监督管理局健全“六大机制”，全方位推动公平竞争审查提质增效。通过设立黑龙江省反垄断反不正当竞争委员会、推行特定机构统一审查等“六大机制”，构建全链条、全覆盖的公平竞争审查制度体系，形成“自我查、集中审、专业评、外部督”的闭环管理。
案例三：江苏省市场监督管理局探索公平竞争审查信息化，服务全国统一大市场建设。率先研发上线公平竞争审查在线监测评估系统，靶向强化重点区域监测预警。联合有关部门在“苏采云”政府采购交易系统中增加“采购文件在线公平竞争审查”功能，从源头防范违反公平竞争的采购文件出台。
案例四：浙江省市场监督管理局聚焦系统重塑和数智赋能，打造公平竞争AI审查的“浙江模式”。创新打造公平竞争审查智审平台，推动形成线上全链条闭环处置模式。出台《浙江省招标投标领域公平竞争审查细则》，推动贯通智能审查平台与公共资源交易系统，做到公开前的筛查预警和公开后的实时监测，实现工程建设招投标公平竞争审查率达100%。
案例五：上海、江苏、浙江、安徽等地市场监督管理局探索建立沪苏浙皖三省一市公平竞争审查协同落实机制。该案例探索建立跨区域的公平竞争审查工作机制。在省级层面，上海、江苏、浙江、安徽三省一市市场监管局共同签署合作协议，有效推动公平竞争审查工作一体化与规范化。在城市圈层面，强化“环太湖圈”六地深度协同，上海松江，江苏无锡、常州、苏州，浙江湖州，安徽宣城签订公平竞争审查一体化合作协议，推动跨区域公平竞争审查工作进入实质性操作阶段。
案例六：福建省市场监督管理局推动地方立法落实公平竞争审查制度。出台《福建省促进公平竞争条例》，以地方立法方式强化公平竞争审查刚性约束，创新会同审查、跨区域协同等实操举措，推动全链条破解不当干预市场竞争难题。
案例七：广东省深圳市市场监督管理局建立四位一体审查体系，贯彻落实公平竞争审查制度。通过优化重大政策措施会同审查、内部特定机构统一审查、大数据筛查预警、畅通举报处理等机制，建立“自我查+集中审+智慧查+外部督”四位一体审查体系，有效防止政策措施“带病”出台。
案例八：重庆市市场监督管理局构建“1+2+N”公平竞争审查制度体系。修订《重庆市反不正当竞争条例》，出台《重庆市公平竞争审查制度实施办法》，制定公平竞争审查举报处理办法、会同审查工作规定、约谈工作指引、抽查工作规则等多项配套制度，实现制度体系和治理能力的同步提升。
案例九：四川省市场监督管理局推行公平竞争审查岗专业化建设，以队伍提质助推审查增效。按照“分级设立、专业配备、动态管理”的原则，明确审查岗人员308名，建成覆盖省、市、县三级的专业化审查网络。全省市场监管部门审查政策措施同比增长约18%，提出纠正意见同比提高约56%；制发提醒敦促函同比增长约329%。
案例十：云南省市场监督管理局创新大数据监测抽查机制，强化公平竞争审查刚性约束。创新采用“大数据抽查+绩效考核倒逼”模式，将智能监测抽查纳入常态化监管范畴，完善“制度先行、智能筛查、闭环督办、考核约束”运行机制，源头防控影响公平竞争风险的能力稳步增强。
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