《邮政业发展“十五五”规划》出台 构建与中国式现代化相适应的寄递物流体系

预计到2030年，邮政行业业务收入达到2.4万亿元，快递业务收入达到2万亿元

　　近日，国家邮政局、国家发展改革委、交通运输部联合印发《邮政业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。7月29日，国家邮政局举行专题新闻发布会，对《规划》进行发布解读。国家邮政局新闻发言人、政策法规司司长胡凯表示，预计到2030年，邮政业服务经济社会发展作用进一步增强，邮政业规模实力持续壮大，服务供给持续扩能提质，网络体系更加集约智能，创新发展更加强劲有力，行业治理更加精准高效。

　　《规划》提出，邮政业是国家重要的社会公用事业，是现代物流的标志性产业，广泛服务生产和消费、线上和线下、城市和乡村，为国脉所系、发展所需、民生所依。促进邮政业高质量发展，构建与中国式现代化相适应的寄递物流体系，对加快建设物流网、畅通实体经济“筋络”、纵深推进全国统一大市场建设具有引领性作用。《规划》是“十五五”时期谱写交通强国邮政篇、推动高质量发展的行业蓝图，对于把握时代机遇、明确五年目标任务、统筹各方资源力量、引领行业发展具有全局性指导意义。

　　《规划》强调，“十五五”期间邮政业发展要坚持服务人民、系统观念、创新驱动、安全为基、绿色发展等基本原则。《规划》立足“十五五”提出了2030年发展目标，即1个“进一步”、2个“持续”、3个“更加”：到2030年，邮政业服务经济社会发展作用进一步增强。邮政业规模实力持续壮大，我国寄递企业品牌国际影响力进一步提升。服务供给持续扩能提质，区域、城乡服务差距缩小，人民用邮满意度提高。网络体系更加集约智能，国家邮政快递枢纽集聚辐射能力增强，干线运输畅通高效，末端设施有效覆盖，国际寄递物流网络的通达广度深度、安全韧性有效提升。创新发展更加强劲有力，寄递全流程数智化水平显著提高。行业治理更加精准高效，监管体系不断健全，监管法治化、智能化、协同化水平提升，安全、绿色发展成效明显。

　　《规划》从规模实力、服务供给、网络体系、创新发展、行业治理五个方面设置了12项主要指标，并明确了目标值。到2030年，邮政行业业务收入达到2.4万亿元，邮政行业寄递业务量达到2900亿件，快递业务收入达到2万亿元，快递业务量达到2700亿件，建制村邮件周投递5次及以上比例达到90%，重点地区快递服务72小时妥投率达到88%，国际快递网络覆盖国家和地区数达到110个，建有村级寄递物流综合服务站的建制村比例达到90%，CR8企业研发经费投入年均增长8%，规模以上处理中心全自动化率达到88%，邮件快件生产安全事故发生率不高于0.5起/十亿件，快递企业绿色包装使用率达到80%。

　　《规划》还勾画了2035年远景目标：到2035年，培育出更多具有全球辐射力和国际竞争力的世界一流寄递企业，行业规模和发展质量大幅跃升，交通强国邮政篇基本建成，服务经济社会发展作用更加凸显。

　　为落实总体要求、如期实现各项目标，《规划》立足行业发展实际，部署十方面主要任务，包括优化邮政普遍服务和特殊服务供给、深化拓展快递服务场景、加快建设现代化寄递物流网络、促进区域城乡协调发展、促进国际寄递发展、积极发展智慧邮政、完善教育科技人才支撑体系、深化平安寄递建设、推进绿色低碳发展、提升行业治理能力，并配套邮政普遍服务网络强基扩能工程等九大工程作为落地抓手。

　　近年来，国家邮政局坚决贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，加快推进农村寄递物流体系建设。截至2025年底，以顺丰、京东为代表的直营制企业快递服务覆盖建制村比例超过90%，加盟制企业服务覆盖建制村的比例持续提升，建有村级寄递物流综合服务站的建制村比例达80%。“十五五”时期，国家邮政局将坚持问题导向，持续巩固农村寄递物流体系建设成果，因地制宜推进县级寄递公共配送中心建设，加强村级寄递物流综合服务站建设，促进农村客货邮融合发展提质增效，鼓励有条件的地区开发农村寄递物流公共服务岗位，持续提升农村地区人民群众用邮的满意度、获得感。

　　“十五五”时期，国家邮政局将深入实施创新驱动发展战略，加强人工智能方向技术研发中心建设，统筹发展和安全，联合国家有关部门不断完善相关政策法规标准，培育发展行业新质生产力，引领和支撑交通强国邮政篇建设。

　　“十五五”时期，国家邮政局将在持续整治“内卷式”竞争的同时，深化拓展服务场景，推进服务生产向专业化和价值链高端延伸，促进行业创新发展，推进服务发展智能化升级，强化服务质量管理，促进服务生活向高品质多样化便利化发展，从更广的层面破解这一难题，推动邮政业发展向“质量与效益并重”转变。