中宏网讯 4月13日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》（以下简称《若干措施》）有关情况。
国家卫生健康委副主任郑哲在会上介绍，2015年以来，国务院办公厅先后印发了《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》这些文件，基本上形成了分级诊疗制度的框架设计。国家卫生健康委员会按照“以人为本、群众自愿、统筹城乡、创新机制”的原则，在三个方面开展工作。
一是以提高基层医疗卫生服务能力作为重点，建立家庭医生签约服务制度、远程医疗制度和优质医疗资源下沉帮扶长效机制，出台基层医疗卫生机构基本标准，县级医院服务能力标准等规范性文件。
二是以常见病和多发病、慢性病分级诊疗为突破口，制定常见住院病种的双向转诊基本原则和流程，慢性疾病分级诊疗技术方案，推动各级医疗机构落实功能定位，加强协同服务。
三是以医联体建设为载体，加强首诊和转诊服务，构建各级医疗机构间的分工协作机制，引导群众就医分级分层分流。
郑哲表示，总体上看，分级诊疗体系建设正在由打好基础逐步转向质量效益综合提升阶段。
一是医疗卫生服务可及性明显改善。现在全国有超过110万所医疗卫生机构覆盖城乡，基本医疗卫生服务覆盖14亿人，超过90%的居民可以在15分钟内到达最近的医疗服务点。
二是基层医疗服务更加夯实。乡镇卫生院、社区卫生服务中心科室设置不断丰富，设施设备水平稳步提高，群众基层就医环境持续改善。应该讲，现在基层已经具备了常见病诊疗和慢性病管理，包括公共卫生等基本服务能力。另外，实施了全科医生特岗计划，农村订单定向免费医学生培养计划，落实自愿到农村工作的大学毕业生乡镇卫生院编制专项保障，这几年来已经有1万多名大学毕业生入编到乡镇，并到村基层提供医疗卫生服务。
三是分级诊疗的格局已经基本建立。2025年数据显示，全国基层医疗卫生机构诊疗人次达到55.6亿，占比已经超过半数达到52.6%，基层诊疗人次和占比是持续提升的，分级诊疗成效也在显现。另外，双向转诊的医疗人次也在持续增长，2025年比2020年增加超过了50%，群众上下转诊更加便捷。
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