中宏网讯 为认真落实党中央、国务院及河南省委、省政府关于深化新时代养老服务改革发展的安排部署，加快建立符合省情的养老服务体系，近日，河南省人民政府办公厅发布《河南省深化养老服务改革发展三年行动计划》（下称《行动计划》）。

　　《行动计划》以“补短板、优供给、强保障、促融合”为主线，系统部署八大行动及20项具体任务，全面推进养老服务高质量发展。

　　实施农村养老补短强弱行动。《行动计划》提出，加强县级养老服务管理平台建设。提升县域特困供养机构康复护理和医疗服务能力，做好失能特殊困难老年人照护托养兜底工作。推进乡镇养老服务机构分类改革。加快推行乡镇敬老院由县级民政部门直管，2026年基本实现乡镇敬老院人、财、物由县级民政部门统一调配，全面提升服务能力。发展农村居家养老服务。重点依托中心村、人口聚集村，积极盘活闲置资源，建设村级标准化养老服务站点。因地制宜发展村级互助养老服务。用好“党建+网格+大数据”平台，依托村“两委”、农村网格、养老服务机构、基层社会组织等力量，加强对特殊困难老年人的探访关爱，实现“一人一档、一月一访”。

　　实施城市养老优化升级行动。《行动计划》提出，推动养老服务设施提档升级。“十五五”期间，指导省辖市编制覆盖全域、统筹城乡的养老服务提质增效实施方案，有序推进“硬投资”“软建设”相结合，促进养老服务从兜底保障向增进福祉拓展。丰富多元服务业态。推进家庭养老床位建设，支持养老服务机构、社会工作机构、物业服务机构为居家老年人上门提供服务。

　　实施照护服务能力提升行动。《行动计划》提出，加强失能失智照护服务机构建设。利用中央和省级有关专项资金，支持提升各地失能失智照护服务能力。支持养老服务机构加强认知障碍照护专区和床位建设。加强特殊群体照护服务保障。2026年，对符合条件的中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。

　　实施医疗养老深度融合行动。《行动计划》提出，提升养老服务机构医养结合水平。支持具备条件的养老服务机构登记备案为医疗卫生机构，鼓励医疗卫生机构备案为养老服务机构，鼓励医疗卫生机构依法依规在养老服务机构设立医疗服务站点，将其中符合条件的纳入医保定点协议管理范围。提高老年人健康管理水平。实施老年人“健智、健耳、健齿、健身、健食、健体”六项行动。加强老年期重点疾病筛查评估和分类干预，开展家庭病床服务、互联网+护理服务、上门健康服务。发挥中医保健服务优势。开展中医药防治技术开发、药物研发、多学科临床协作攻关，加大中医药防治老年病、慢性病临床研究成果的推广应用力度。

　　实施老年助餐提质增效行动。《行动计划》提出，推进老年助餐布局优化。支持养老服务机构开办老年食堂，鼓励餐饮企业设置老年餐桌或老年助餐点，引导中央厨房企业参与老年助餐服务。促进老年助餐持续发展。省级财政统筹中央和省级彩票公益金对老年助餐服务设施建设、改造予以适当补贴。

　　实施养老消费提速促进行动。《行动计划》提出，加快老年用品研发生产和推广应用。加大老年用品产品推广力度，丰富老年产品品种品类，针对家庭、社区、机构等不同养老环境，研发推广健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、适老化家居产品、养老照护产品等。持续支持居家适老化改造。推动“养老服务+”融合发展。坚持惠民生和促消费紧密结合，大力提振养老消费。推动养老服务与家政物业、医疗保健、文旅体育等融合发展，打造体验式消费场景，促进养老产业延链补链强链。

　　实施要素保障支撑赋能行动。《行动计划》提出，强化土地规划保障。2026年6月底前，市、县级要完成养老服务设施专项规划编制工作，并与国土空间总体规划、详细规划有效衔接。2026年6月底前，制定统筹利用存量资产用于普惠养老服务设施建设的政策措施。完善财政扶持政策。积极争取中央预算内投资资金支持，加强基本养老服务经费保障，加大福利彩票公益金用于养老服务领域的支持力度。大力发展养老金融。积极运用地方政府专项债券资金、新型政策性金融工具、产业引导基金等，投资建设养老服务设施和养老产业项目。加强人才队伍建设。发挥省级养老服务人才培养基地、实训基地作用，鼓励校企共建产教融合平台。加强职业技能等级评价，按照规定给予职业培训和技能评价补贴。

　　实施综合监管强基固本行动。《行动计划》提出，兜牢安全监管底线。2026年6月底前，制定养老服务机构安全管理强基固本行动实施方案。联合开展养老服务机构“体检式”排查，消除养老服务机构存量安全风险隐患。强化服务质量监管。贯彻落实养老服务领域国家标准，加快出台急需的相关标准。出台养老服务机构预付费管理办法，常态化开展养老服务领域防范非法集资、诈骗专项整治，建立重大问题挂牌督办机制。

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