中宏网1月20日电 1月20日，国家卫生健康委召开委例行新闻发布会。

　　发布会上，有记者提问：我们看到1月17号国家统计局公布了全国人口数据，综合“七普”的数据，还有国家统计局的数据，我们看到这几年来人口持续下降。请问原因是什么?

　　国家卫生健康委人口家庭司副司长杨金瑞：出生人口下降是多重因素综合影响的结果。

　　一是育龄妇女特别是生育旺盛期育龄妇女规模下降。“十三五”时期20-34岁生育旺盛期妇女年均减少340万，2021年相比2020年减少了473万。这是带动出生人口数量下降的重要因素。

　　二是年轻人婚育观念显著变化。当前，90后、00后作为新的婚育主体，绝大部分成长和工作在城镇，受教育年限更长，面临的就业竞争压力更大，婚育推迟现象十分突出。婚姻推迟增加了女性终身不婚的可能性，进一步抑制了生育水平。同时，生育意愿持续走低，育龄妇女平均打算生育子女数，2017年调查为1.76个，2019年调查为1.73个，2021年调查降到1.64个。

　　三是生育养育教育成本偏高加重了生育顾虑。随着经济社会发展，住房、教育、就业等多重因素影响下的生育养育教育成本居高不下，加大了年轻人生育顾虑。相关配套支持政策不太衔接，托育等公共服务不太健全，让许多年轻人在生育问题上犹豫不决、望而却步。

　　此外，新冠肺炎疫情也对部分群众婚育安排产生一定影响。

　　此前报道

　　全国出生人口创新低，原因曝光！

　　据国家统计局数据，2021年末全国人口(包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员)141260万人，比上年末增加48万人。

　　全年出生人口1062万人，人口出生率为7.52‰;死亡人口1014万人，人口死亡率为7.18‰;人口自然增长率为0.34‰。

　　从性别构成看，男性人口72311万人，女性人口68949万人，总人口性别比为104.88(以女性为100)。

　　从年龄构成看，16-59岁的劳动年龄人口88222万人，占全国人口的比重为62.5%;60岁及以上人口26736万人，占全国人口的18.9%，其中65岁及以上人口20056万人，占全国人口的14.2%。

　　从城乡构成看，城镇常住人口91425万人，比上年末增加1205万人;乡村常住人口49835万人，减少1157万人;城镇人口占全国人口比重(城镇化率)为64.72%，比上年末提高0.83个百分点。

　　全国人户分离人口(即居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口)50429万人，比上年增加1153万人;其中流动人口38467万人，比上年增加885万人。

　　按照国家统计局发布的数据，2011-2015年，中国的年出生人口数都在1600万之上。2016年，全面两孩政策实施，当年出生人口达到1786万人。2017年的出生人口达到1723万人。2018年之后，随着全面两孩政策实施后的生育势能基本释放，出生人口出现下行趋势。2018年出生人口降至了1523万人。2019年中国的出生人口下降到1465万人。2020年则出现较大幅度下降，当年出生人口为1200万。2021年出生人口又较2020年下降了138万。

　　从人口自然增长率来看，我国已经逼近人口“零增长”。2021年，我国出生人口1062万人，人口出生率为7.52‰;死亡人口1014万人，人口死亡率为7.18‰;人口自然增长率为0.34‰。

　　根据国家统计局数据对1949年以来历年人口净增量梳理发现，2021年净增人口数量创下了近60年来(1962年以来)的新低。

　　我国人口总量未来一段时期将保持在14亿人以上，“人口减少是多种因素综合影响的结果”

　　国务院新闻办公室1月17日举行新闻发布会，国家统计局介绍2021年国民经济运行情况，并答记者问。

　　记者提问：2021年，全国新生人口创近年来新低。请问，这对中国经济将带来怎样的影响?中国何时会进入人口负增长阶段?此外，如何看待“三孩”政策对未来人口增长的影响?

　　答：去年按国务院新闻办的要求，国家统计局和第七次全国人口普查办公室公布了人口普查的数据。根据我刚刚发布的数据，你提的问题还是很有意义的。2021年，我国人口保持了平稳增长。

　　一是人口总量还在继续增长。2021年末，全国人口14.13亿人。其中，出生人口1062万人，死亡人口首次达到千万级，人口净增长48万，自然增长率是0.34‰。

　　二是劳动年龄人口基本稳定。2021年末，16-59岁的劳动年龄人口8.82亿人，占总人口的62.5%;60岁及以上人口2.67亿人，占总人口的18.9%，65岁及以上人口2亿人，占总人口14.2%。

　　三是城镇人口增加较多。2021年末，城镇常住人口达到9.14亿人，比上年末增加1200多万人;乡村常住人口仍有将近5亿人。常住人口的城镇化率为64.72%，比上年末提高0.83个百分点。

　　四是流动人口明显增加。2021年末，全国人户分离人口是5.04亿人，比上年末增加1153万人，其中流动人口3.85亿人，增加885万人。

　　你刚才关心的出生人口减少问题，是多种因素综合影响的结果。人口增速放缓是我国经济发展，特别是工业化、城镇化到一定阶段的客观结果。老龄化、少子化也是发达国家乃至一些新兴经济体普遍面临的问题。2021年，我国出生人口比上年减少，人口出生率下降。主要原因有：

　　一是育龄妇女人数持续减少。2021年，15-49岁育龄妇女比上年减少约500万人，其中21-35岁生育旺盛期的育龄妇女减少约300万人。

　　二是生育水平继续下降。近年来，生育观念有所变化，婚育年龄也在推迟，加上其他一些生育成本提高方面的因素，年轻人的生育意愿是有所降低的。

　　三是新冠肺炎疫情在一定程度上也推迟了年轻人的婚育安排。国际上多项调查研究发现，疫情发生以来，多个国家和地区生育水平有所下降。2020年，日本出生人口比上年减少，韩国出生人口也比上年减少。

　　未来一段时期，我国人口总量将保持在14亿人以上。

　　一是育龄女性总量还是较多的。我国人口基数大，目前仍有3亿多育龄妇女，每年能保持1000多万人的出生规模，人口总量将保持一定水平的增长。

　　二是三孩政策效果将逐步显现。从过去十几年看，“单独二孩”“全面二孩”等生育政策均取得积极成效，出生人口数量增加。据第七次全国人口普查数据显示，0-14岁少儿人口为什么比2010年多了3000多万人，比重上升了1.35个百分点呢?主要是两次二孩生育政策促进了生育率提升。出生人口中，二孩占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。2021年5月，中央政治局会议提出，进一步优化生育政策，实施一对夫妇可以生育三个子女政策及配套支持措施，各地纷纷制定出台了具体实施方案，政策效果将逐步显现。

　　三是人口的预期寿命在持续提高。我国医疗卫生条件大幅改善，人民生活水平不断提高，预期寿命不断延长，死亡人口一直少于出生人口，有助于人口总量保持增长态势。一些被推迟的生育将在未来一段时间持续释放，这些因素都将对人口总量保持基本稳定发挥积极作用。

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