中宏网北京6月12日电（记者 吕丽明）近日，《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026-2029年）》文件出台，6月2日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开国有企业座谈会，与中国远洋海运集团、中国煤炭科工集团、中国资源循环集团、中国物流集团、中国数联物流信息公司、中国国际货运航空公司、中国神华煤制油化工公司等7家国有企业座谈交流，围绕深化国资国企改革、纵深推进全国统一大市场建设、促进绿色低碳发展、保障能源安全等国家重大战略，听取企业情况介绍和意见建议。
激活国有企业内生动力活力的着力点是什么？国有企业如何更好地推动全国统一大市场建设？针对这些问题，本网记者专访中国人民大学中国企业创新发展研究中心主任姚建明教授。
中宏网记者：在国家发展改革委组织召开的国有企业座谈会上，国家发展改革委主任郑栅洁指出要激发国有企业内生动力活力，结合《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026-2029年）》文件的具体内容，您认为激发国有企业内生动力活力的着力点在哪里？
姚建明：结合国家发展改革委国有企业座谈会部署与《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026-2029年）》要求，激发国企内生动力活力需聚焦四大着力点。
一是优化国有经济布局，推动资源向国家安全、民生保供、战略性新兴产业集聚，清理低效资产实现专业化整合，这与“十五五”时期国内外形势以及国家战略完全吻合；二是在国企经营管理上推行分类差异化考核，按竞争类、战略类、公益类国企设置考核指标，同时配套容错机制破除干部畏难心态，激发国企管理人员的积极性；三是深化三项制度改革，健全国企薪酬、股权激励等中长期激励机制，调动一线员工的积极性；四是完善创新赋能机制，加大关键核心技术研发投入，依托产业链场景培育新的增长点，全方位破除体制机制壁垒，提高国企市场化经营的主动性，培育其创新能力，推动国企新质生产力发展。
中宏网记者：2026年是“十五五”规划开局之年，本次出台的国企改革方案，在顶层设计与战略目标上，是否与“十五五”规划同频共振、高度契合？
姚建明：这份国企改革文件，与“十五五”规划纲要所确定的发展方向与目标高度契合。国企改革方案紧扣“十五五”规划中关于壮大国有经济、发展新质生产力、推进数字中国建设、筑牢产业链安全的总体部署，将“十五五”规划的要求拆解为四年可落地的改革任务。
在改革的推进时间维度上，改革确定的2026-2029年正值“十五五”规划主体实施阶段，国企改革的推进为“十五五”规划的落地提供了重要的保障。在内容维度方面，国企改革方案提出的国有资本“三个集中”、分类考核、科技创新激励等举措，精准对接“十五五”规划中现代化产业体系建设、发展实体经济、新质生产力发展、数字中国建设等的重点要求，同时直击国企经营管理中的痛点，打通政策落地堵点，以国企改革实效保障“十五五”规划目标的落地。
中宏网记者：郑栅洁主任在国有企业座谈会上明确指出，要主动服务全国统一大市场建设，带头维护统一市场基础制度、助力形成统一市场基础设施，服务构建现代流通网络。您认为国有企业在全国统一大市场建设中起到怎样的作用？国有企业如何更好发挥自身优势推进全国统一大市场建设工作？
姚建明：国有企业是建设全国统一大市场的主力军与压舱石。一方面，国企依托遍布全国的基础设施、全链条产业布局，承担骨干物流、能源输送、算力网络等公共基建设施搭建任务，可以有效破除区域流通壁垒，同时带头落实产权、准入、公平竞争等有利于统一大市场建立的基础制度，有利于引领市场合规经营，维护市场秩序。另一方面，国企要加快跨区域业务整合与融合，打通仓储、运输、分销等一体化现代流通体系，主动破除地方保护主义形成的业务壁垒，开放自有供应链资源和应用场景，依托央企平台推进标准统一、资质互认，带动上下游中小企业协同发展的高质量发展体系。
中宏网记者：《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026-2029年）》文件提出了“三个集中”来加快国有经济布局优化和结构调整。您如何解读这“三个集中”？
姚建明：这“三个集中”分别为向国家安全与命脉领域集中、向公共服务与应急领域集中、向前瞻性战略性新兴产业集中。“三个集中”是本轮国企改革优化国有经济布局的核心抓手，精准破解国资布局分散、主业杂乱、资源错配的老问题，高度契合了“十五五”发展大局。
“三个集中”分别锚定安全底线、民生保障、发展增量三大维度，推动国有资本向国家命脉关键领域、公共应急服务领域、战略性新兴产业领域集聚。通过剥离低效非主业资产、推进专业化重组，把分散资源收拢到核心赛道，既能筑牢能源、粮食等产业链安全屏障，补齐公共服务短板，又能集中资源攻坚核心技术、培育和发展新质生产力。这一部署对于国企从规模扩张转向精耕主业，强化国有经济战略功能与核心竞争力，实现国资配置效益与国家战略需求的双向统一具有重要意义。
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