中宏网北京8月7日电（记者 韩鹏飞）在8月1日国家发展改革委召开的新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅介绍，今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕。

　　今年的《政府工作报告》提出，“今年中央预算内投资拟安排7350亿元。用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协调，更大力度支持‘两重’建设。”“两重”建设是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。“两重”建设聚焦发展急需、常规手段解决不了、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事要事，重点投向科技自立自强、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展、粮食安全、能源资源安全、生态安全等方面，有力补短板强弱项，推动国家重大战略顺利实施、重点领域安全能力显著提升。

　　聚焦国家重大战略，“两重”建设清单已下达

　　2024年以来，国家发展改革委会同有关部门，强化“两重”性质、坚持自上而下、注重软硬结合，加快推进“两重”建设重点任务高质量落实。在“硬投资”，也就是项目建设方面，安排超长期特别国债等资金，支持沿长江交通基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田、城市地下管网、“三北”工程等一批重大项目建设。在“软建设”，也就是为保障项目实施而推进的制度建设方面，通过编规划、出政策、创新体制机制等方式，促进形成项目建设实施和运营维护的长效机制，提高投入效率。比如，健全高标准农田、管网、医院等基础设施的投入、使用、运营、管护机制，保障这些设施持续健康运行、长久造福群众。

　　随着一大批“两重”项目开工投产，将在稳定经济运行、优化产业结构、保障国家安全、增进民生福祉等方面发挥关键作用。下一步，国家发展改革委将会同各部门各地方，加强统筹协调和要素保障，加快项目建设进度，高质量推动“两重”建设。同时，建立健全项目全生命周期管理机制，强化定期调度和事中事后监管，确保资金用到实处。

　　中国宏观经济研究院投资所副所长盛磊表示，“两重”建设是推进中国式现代化、推动高质量发展、把握发展主动权的重要抓手，是党中央观大势、谋全局、抓根本的战略部署。一年来，“两重”建设成效十分明显，特点也非常突出。

　　一方面，锚定长远目标，自上而下安排，体现国家意志，通过发行超长期特别国债集中力量支持了一批发展急需、常规手段解决不了、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事，特别是实施了一批跨区域、跨流域，对项目统筹协调能力要求高的重大标志性工程；另一方面，坚持软硬结合，围绕“硬投资”项目实施，在科技创新、区域协调发展、新型城镇化等领域推动了一系列务实管用的“软建设”举措，持续补短板、夯基础、利长远，将为加快推进中国式现代化提供有力支撑。

　　重大项目加快推进，多地投资活力持续释放

　　重大项目建设是推动经济社会发展的重要支撑，也是扩大有效投资的重要抓手。今年上半年，多地重大项目建设跑出“加速度”，投资活力持续释放。

　　湖北省发展改革委近日发布消息，2025年省级重点项目建设计划共安排项目960个（含511个续建项目，278个新开工项目，171个前期推进项目），总投资39878.8亿元，年度计划投资4561亿元。项目个数、投资规模再创历史新高，同比2024年分别增长32.4％、15.2％。产业项目数量首次超过基础设施项目，占比达到50％。

　　在四川，今年上半年，全省810个省重点项目完成投资5019.8亿元，年度投资完成率63.4%。上半年，320个共建成渝地区双城经济圈重点项目完成投资2529.1亿元，年度投资完成率57.3%，超时序进度7.3个百分点，顺利完成“时间过半、任务过半”的半年目标。

　　在广东，今年上半年，全省重点项目完成投资5704亿元，为年度计划投资的57%。佛肇云高速公路肇庆至云浮段先行工程、清远市黄茅峡水库等117个项目开工建设。阳春至信宜（粤桂界）高速公路、惠州稔平环岛高速公路、广河高铁白云机场T3至江村西段、穗莞深城际轨道交通深圳机场至前海段工程、广东粤电大埔电厂二期工程、深汕比亚迪汽车工业园项目等在建项目推进顺利。

　　国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，今年以来，国家发展改革委积极应对急剧变化的外部环境，打好政策“组合拳”，去年9月26日一揽子增量政策以及今年出台的稳就业稳经济若干举措接续发力，上半年我国经济在顶住外部压力、消化累积风险的情况下，稳中有进、好于预期，高质量发展取得新成效。

　　上半年，国内生产总值（GDP）同比增长5.3%，比去年同期和全年均提高0.3个百分点，我国经济顶住了外部压力，明显好于年初市场普遍预期。内需对经济增长的贡献率达68.8%，继续发挥增长主动力作用。高技术制造业增加值增长9.5%，比规上工业整体快了3.1个百分点。

　　政策“组合拳”加力，民间投资信心加快恢复

　　今年以来，从中央到地方，一系列稳投资政策持续发力，推动投资持续回升向好。“十四五”期间，投资对优化供给结构的关键作用充分发挥，我国更加注重补短板利长远，比如聚焦强国建设和民族复兴进程中的大事难事，着力解决影响中国式现代化建设的突出问题，自上而下、“软”“硬”结合，高质量推进“两重”建设；更加注重增强发展后劲，比如高技术产业投资增速持续多年快于整体投资增速，一大批国家重大科研基础设施等纷纷落成；更加注重增进民生福祉。

　　过去4年，累计开工建设筹集各类保障性住房约780万套，有效解决了2000多万人的住房问题；社会民生领域投资保持较快增长，基本公共服务水平不断提升；更加注重调动民间资本积极性，比如在核电、铁路等领域推出了一批重大项目吸引民资入股，有的核电项目民间资本参股比例达到20%。

　　不仅如此，我国投资和消费也形成了相互促进的良好局面。从消费端看，市场消费的扩大，通过产品生产、配套建设等渠道带动投资，比如5G、智能手机等消费需求持续旺盛，带动“十四五”期间互联网和相关服务业投资年均增长21.9%、通信设备制造业投资年均增长11.2%。从投资端看，有效投资的增加，通过生产等链条促进居民就业增收，提高了消费能力，也通过完善设施、优化环境等改善消费条件，直接促进了消费，2024年底全国充电基础设施总量已达到1281.8万台，有效支撑了新能源汽车大规模普及。

　　盛磊认为，放宽市场准入，加大对民间投资支持和引导。激发民间投资活力，重在提高项目投资回报，进一步引导民间资本参与重大工程建设、制造业转型升级，以及健康、养老、托育、家政等多元消费场景建设中，鼓励民营企业增加研发投入，提高自主创新能力，支持民营企业成为科研创新主体。注重切实保护民营企业合法权益，培育和维护公平竞争的投资环境，形成良好市场预期。

　　国家发展改革委相关负责人表示，深挖潜力提振消费，完善促进消费政策体系，推动出台实施促进服务消费、首发经济、数字消费等举措，释放消费潜能；着力扩大有效投资，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，放大投资乘数效应。同时，以深化改革塑造引导预期、激发经营主体活力，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力；研究促进民间投资发展的政策举措，总结核电领域引入民间资本经验，加大交通、能源、水利等领域向民间资本推介力度，促进民营经济发展壮大。

中宏网版权申明：凡注有“中宏网”或电头为“中宏网”的稿件，均为中宏网独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“中宏网”，并保留“中宏网”的电头。