中宏网7月29日电（记者 吕丽明）7月25日，国家发展改革委发布消息，近日，已会同财政部，向地方下达了第三批690亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新。消费品以旧换新作为“两新”政策的重要构成，这批资金的下达有力地推动了“两新”工作的开展。

　　“两新”具体指的是大规模设备更新和消费品以旧换新政策，自2024年以来，国家发展改革委扎实推动“两新”工作，从“推进”到“加力推进”，从“扩围支持”到“扩围提质”，支持力度逐步加大、覆盖范围不断拓宽、撬动效应持续增强。在“两新”政策的持续刺激下，市场活力被逐步激活，经济这汪泉水“活”了起来。

　　“国补”让“两新”更“贴心”

　　一个政策的出台好不好，老百姓的切身感受最具说服力。

　　还有一个多月杜女士的女儿就要上大学了，她计划着为女儿购置一台笔记本电脑作为升学礼物。经过挑选了一台新款笔记本电脑，电脑不仅性能高，最重要的是还能享受立减500元的国家补贴，原价3799元的电脑到手价3299元。“这款电脑是我前年给儿子买的那款的升级版，不仅性能提高了，因为享受国补，这价格比我前年买的还要便宜好几百元，性价比也太高了。趁着还有以旧换新政策，我计划着过两天再换个性能好点的手机。”杜女士笑着说。

　　老百姓得到了真金白银的政策支持，消费动力提升，这也展现在了消费数据上。据国家统计局数据显示，上半年，最终消费支出对经济增长的贡献率达到52%，成为GDP增长的“主动力”。

　　2025年“两新”政策迎来全面升级，中央财政安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，较2024年的1500亿元直接翻倍，彰显国家刺激消费、推动产业升级的决心。

　　政策覆盖面显著扩大。家电补贴从8类扩展到12大类，新增微波炉、净水器、洗碗机和电饭煲等生活常用电器。数码产品首次被纳入补贴范围，手机、平板电脑、智能手表等电子产品成为消费新热点。湖北等地政策将每位消费者购买空调产品上限从1件增加到3件，上海更将咖啡机、健身镜、智能眼镜等18类产品纳入补贴范围。

　　根据国家发展改革委发布的最新数据显示，截至2025年7月16日，全国共有2.8亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过1.6万亿元。上半年限额以上单位家电和音像器材、文化办公用品、通信器材、家具商品零售额同比分别增长30.7%、25.4%、24.1%、22.9%，乘用车零售量增长10.8%，支撑社会消费品零售总额同比增长5%。

　　大规模设备更新“激活”产业“新动能”

　　自2024年初推出的“两新”政策，将大规模设备更新和消费品以旧换新作为全方位扩大国内需求、推动高质量发展的重要抓手。中央财政为此安排了2000亿元超长期特别国债支持设备更新，3000亿元用于以旧换新。

　　重庆两江新区作为西部制造业重镇，成为设备更新的前沿阵地。今年上半年，该区技改投资达44.3亿元，占工业投资比重31.8%。位于两江新区的上汽通用五菱重庆工厂，五年投入超7000万元用于设备更新。

　　烟台福山区今年共有37个工业设备更新项目列入市级重点，总投资近99亿元。在福山的工厂车间，设备更新正带来肉眼可见的效率变革。烟台怡和汽车科技有限公司的铆接工位上，机器人旋转手臂精准完成冲压作业，效率比人工提高三倍以上。

　　在泰州姜堰区，中来光电科技投资2000多万元实施光伏组件技改项目，购置140台智能化设备。姜堰工信部门帮助企业申请到388万元技术改造补助。企业相关负责人表示，仅用了三个月就拿到了补贴，设备更新后，智能化水平提高20%，解决了新产品产量不足的问题。

　　从汽车工厂到光伏企业，从钢铁行业到科技公司，设备更新带来的效率提升和产能扩张已成为各地工业经济发展的“压舱石”。

　　据国家发展改革委最新发布的数据显示，在大规模设备更新政策带动下，今年上半年，设备工器具购置投资同比增长17.3%，与“两新”密切相关的计算机及办公设备制造业、消费品制造业、装备制造业、工业技改投资同比分别增长21.5%、12.3%、6.3%、3.6%。

　　“两新”为“双碳”添动力

　　在甘肃省庆阳市街头，50辆崭新的氢燃料公交车已成为一道亮眼的“零碳风景线”。

　　在交通运输领域“两新”政策推动下，庆阳市今年报废56辆老旧天然气公交车，更新了50辆氢燃料公交车并全部投入运营，累计申领补贴1110万元。作为甘肃省首个正式投入运营的氢燃料电池公交项目，庆阳市为全省交通领域绿色转型探索出新路径。

　　这些都得益于自2024年起，国家发展改革委向地方直接安排1500亿元超长期特别国债资金支持汽车、家电、家装、电动自行车等4大类消费品以旧换新，统筹支持老旧营运货车、老旧农机、新能源公交车及动力电池更新。2025年资金规模增加至3000亿元，支持范围扩大至国四排放汽车报废更新、手机等数码产品购新等。

　　“随着绿色、智能、高品质产品消费需求持续释放，设备更新推动企业生产效率持续提升，相关行业生产和效益同步向好。” 国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超说。

　　正如国家发展改革委发布的署名文章中所说，实施“两新”政策是促进投资和消费，积极扩大国内需求的重大举措。是加快发展方式绿色转型，推动实现“双碳”目标的重要抓手。是坚持以人民为中心的发展思想，提高居民生活品质的具体实践。

　　可以说“两新”政策，已经成为扩消费、稳投资、促转型、惠民生的重要引擎。国家发展改革委表示，要扎实推动“两新”政策更好释放效能，进一步加强统筹协调，持续提升“两新”政策落地实效；聚焦重点产品设备，充分发挥政策带动和资金放大撬动效应；丰富支持手段，着力构建更新换新长效机制；严格监督管理，全链条防范项目和资金风险。

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