中宏网讯 6月27日上午，天津市政府新闻办举行2025年天津防汛工作新闻发布会。市政府副秘书长、市应急管理局局长张军武，市应急管理局一级巡视员王勇，市水务局副局长王立义，市气象局副局长孙治贵出席，介绍今年天津市防汛工作的有关情况，并回答媒体记者关心的问题。
张军武介绍：
今年秋天，上合组织峰会将在天津市举办，峰会举办时间正值天津市汛期，各方高度关注，确保汛期安全意义重大。全市上下坚持人民至上、生命至上，强化风险意识和底线思维，在防汛备汛方面做了大量工作。
下面我代表市防汛抗旱指挥部办公室，介绍一下今年天津市的防汛形势及有关工作情况。
近年来，强对流天气引发的局地强降雨呈现极端性强、致灾风险高的特点，天津市境内地势低洼，极易受降雨影响出现积水和内涝；同时，天津市地处海河流域最下游，是众多河流入海的汇合地，上游来水从北、西、南三面向天津市汇集，如果把海河流域比作一个漏斗，那么天津就位于斗柄，一旦上游发生洪水，就容易引发天津市洪涝灾害。因此，天津市防汛工作既要关注本市的降雨过程，还要关注上游的降雨和客水入境情况。
天津市的汛期是每年的6月15日至9月15日，汛期降雨量约占全年的80%，其中七月中下旬到八月上中旬是主汛期，几乎每年主汛期的这段时间，都会有多次集中的降雨过程。据气象部门预测，今年汛期天津市平均降水量较常年同期偏多二至三成，短时强降水、雷雨大风、冰雹等强对流天气多，气象灾害影响偏重。今年1至4月，全市降雨量较常年同期偏少，5月份开始显著增多，全市共出现4次明显降雨过程，且雨量分布不均，局地性、分散性、极端性特征明显。前期，市防汛抗旱指挥部办公室会同全市各区各部门聚焦防汛风险，超前谋划、聚力攻坚，从“防、减、救”全链条做好了应对准备。
一是责任上肩。调整充实市—区—街镇三级防汛抗旱指挥体系责任人858名，落实“四防”重要点位责任人950名、村长3554名、乡村“锣长”7516名，共计12878名，织密属地、工程、点位“三位一体”责任网，通过组织应急演练、开展专题培训、下发任务手册，全面增强各级防汛责任人实战能力。
二是预案升级。我们深入复盘总结海河“23·7”流域性特大洪水应对成功经验，启动预案体系重构工作，修订《天津市防汛抗旱应急预案》，补齐超标洪水、极端强降雨内涝、群众转移等领域的预案短板，制定《重点河段防汛物资保障方案》，会同水务、财政部门印发《天津市防汛抗旱物资储备管理办法》，形成全市“平战结合、常非一体”的防汛预案体系。
三是隐患销号。聚焦防汛关键区域、重点部位，通过市防指分区包片督查、市防办“四不两直”检查、各区各单位自查等多种形式，多轮次开展防汛工作检查，累计出动1.8万余人次，排查重点部位3.2万余处，发现问题310项，汛前已全部整改或落实安全度汛措施，确保隐患动态清零，不留“后遗症”。
四是协同联动。与京冀两省市深化雨水情共享、抢险救援协同、信息平台互通机制，进一步提升流域联防联控合力。提前与天津警备区对接部队及基干民兵8930人，落实驻津央企、水务、消防等专业抢险救援队伍147支3180人，指导各区组建区、街镇、村居抢险力量10万余人，构建区级快速处置、市级统筹支援的协同作战模式，全面增强防汛抢险能力。
五是物资前置。落实216个品种、价值7.18亿元的防汛物资装备，强化操作培训演练，确保形成战斗力；新购置指挥车16辆，无人机74架，卫星电话、北斗终端等应急通信设备5923台（套），提前布防市、区、街镇三级指挥机构和重点危险村，开展常态化通信装备联通测试，确保应急状态下至少有一种通信渠道畅通。
六是数据融合。初步建成“应急管理一张图”防汛专题指挥系统，梳理全市1052处防汛重点点位，接入、建设1401个视频监控，集成1435处雨水情监测站点，布设391处会议终端，积极搭建态势监测、点位巡视、会商调度、叫应反馈、通信保障、物资统筹、力量调派等多维一体的立体化、智能化应急指挥平台，全面提升“日常值守”监测预警和“战时应对”调度指挥能力。
当前，天津市已进入汛期，我们将立足“防大、防猛、防极端”，加强统筹协调，狠抓措施落实，确保天津市防汛安全。
一是强化监测预警。会同气象、水务、规划资源等部门加密与国家部委、京冀两地的信息共享，提升灾害性天气、流域性洪水研判分析、预测预报能力，为各区各部门防范应对提供决策支撑，为抢险救援、群众避险预留行动时间。
二是加强督导检查。坚持“汛期不结束、检查不止步”，会同各区各部门，不断加大本辖区、本系统、本行业防汛隐患排查整改力度，抓紧补齐短板弱项，坚决防范风险升级。市防办将不间断抽查隐患查改完成和安全度汛措施落实情况，夯实防汛风险防控长效机制。
三是积极应对汛情。汛期，全市各区各部门将严格执行24小时值班和领导带班制度，市防办会同气象、水务、规划资源等部门坚持每周常态化会商，遇到天气变化加密会商，精准发布预警响应和风险提示，严格落实直达基层一线的临灾预警叫应和跟踪反馈机制，一旦发现灾险情，迅速响应，协同、高效实施抢险救援和应急处置，切实保障全市人民平安度汛。
新闻发布会上 相关领导回答记者提问如下：
记者提问一：刚才提到今年修订了《天津市防汛抗旱应急预案》，与原预案相比有怎样的调整变化，能不能给我们介绍一下？
张军武介绍：按照市委、市政府工作部署，为进一步固化海河“23·7”流域性特大洪水应对工作经验，建立科学规范、协调有序、高效处置的应急救援指挥体系，提高天津市水旱灾害应急处置能力，市应急管理局在2022年5月印发的《天津市防汛抗旱应急预案》基础上，充分结合天津市当前防汛抗旱工作实际，对预案进行了细化修订，新修订的预案主要有以下四方面变化：
一是健全防汛指挥体系。结合海河“23·7”流域性特大洪水应对工作经验和近年天津市防汛抗旱工作实际，全面优化市防指成员单位、各工作组组成和职责分工；规范抢险救援现场指挥部组建原则、机构设置及工作任务，强化与总指挥部的协调联动机制，进一步构建职责明晰、协同有力、高效顺畅的指挥体系。
二是强化监测预警预报。去年以来，气象、水务部门立足于防，新增雨水情监测站点，建成天气雷达，有效提升了观测站网密度；同时，加强与北京、河北等上游省市气象、水情信息共商共享，尽量延长暴雨洪水预见期；新修订的《应急预案》规范了暴雨、洪水、山洪、风暴潮和干旱预警发布部门、发送范围，确保能够第一时间发出防汛预警信息，提醒社会公众及时采取预防措施。
三是优化应急处置措施。新修订的《应急预案》调整完善防汛应急响应启动、调整、终止条件及工作程序、要求；规范各级应急响应条件下，市、区两级防指上岗要求、工作任务和处置措施，进一步提升预案的实操性、支撑力、执行力，确保极端条件下市防指成员单位和各区防指能够自行采取“关、停、限、避”等应对措施，及时开展抢险救援行动，组织群众有序转移避险，保障广大人民群众生命安全和城市正常运行。
四是完善预案适用范围。在原《应急预案》适用于河道洪水和农业干旱灾害的基础上，将渍涝、山洪、风暴潮等灾害纳入预案适用范围，并将近年来新制定、修订的防汛重点部位、重大灾害应急处置方案、机制纳入天津市防汛抗旱应急预案体系，全面织密“四防”预案网络。
记者提问二：刚前面提到，今年制定出台了《天津市防汛抗旱物资储备管理办法》和《重点河段防汛物资保障方案》，这两项制度的出台对防汛抢险物资准备有怎样的指导意义呢？
王勇介绍：《天津市防汛抗旱物资储备管理办法》，遵循“政府主导、社会共建、多元互补、分级储备、分级管理、合理定量、保障急需”的原则，着力构建上下联动、区域互动、专项储备与应急代储相结合的应急物资联合保障机制，重点规范了以下三个方面的事项：
一是储备布局和定额标准更规范。《办法》明确了天津市防汛抗旱物资按照专储和代储两种保障模式，由市、区、街镇三级进行储备。各级防汛物资储备定额标准参照应急管理部、水利部相关规范确定，其中市级防汛物资储备定额标准还参照天津市水旱灾害风险普查成果进行确定；区级防汛物资按照“至少有效应对两个河系同时发生大洪水”定额储备，街镇防汛物资按照“至少有效应对两个不同类型水利工程同时发生重大险情”标准定额储备。
二是储备品类更明确。《办法》参照国家防灾减灾救灾委员会办公室《关于进一步加强应急抢险救灾物资保障体系和能力建设的指导意见》，按照抢险物料、救生器材、抢险机具、抗旱设备、个人防护以及其他等6个类别，分别细化市、区、街镇三级物资储备品类建议，提出山区、沿海和平原地区需侧重储备的物资品种。
三是储备方式更科学。《办法》明确专储物资以适宜长期存放、能够重复使用的抢险机具、救生器材、报警通信、动力设备及保障用耗材等抢险救援装备设备为主，适量储备抢险救灾物料；代储物资以天津市市场货源充足，保质期短、易于储存且在防汛抗旱工作中用量多、消耗大的抢险救灾物料为主，让有限资金发挥更大效应。
《办法》实施后，物资管理部门职责更明确，物资采购（代储）程序更规范，物资调用机制更健全，将有效提升天津市防汛抗旱物资应急响应效率和保障能力，形成高效协同的应急物资保障网络，为天津市实施防汛抗旱抢险救援行动提供精准物资保障。
关于《重点河段防汛物资保障方案》，则是针对天津市34处来水频繁、防守难度大的重点河段，对保障物资的品种数量、调运路线、责任体系和任务分工进行了细化和明确，确保关键时刻物资设备调得动、运得出、用得上，充分保障抢险救援行动高效快速实施。
记者提问三：为应对今年汛情，市水务部门在保障天津防洪安全方面做了哪些准备？
王立义介绍：今年以来，市水务部门锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击“四不”目标，全面做好各项防汛准备。
一是完善防洪工程体系。持续推动108项重点防洪排涝工程建设，截至目前，东淀、文安洼、贾口洼、永定河泛区、黄庄洼、青甸洼等6处重点蓄滞洪区，大清河、子牙新河、永定河、北运河、潮白新河、蓟运河等6条重点行洪河道，堤防全部达到设计高程，汛期可有效抵御洪水威胁。蓟州区32条在建山洪沟道全部完成主体工程，也已具备行洪过流条件。
二是完善雨水情监测预报体系。根据水利部关于加强雨水情监测预报的工作要求，天津市实现对云中雨、落地雨、河道径流雨水情实时监测。及时与气象局对接共享气象雷达、测雨雷达、气象卫星的相关成果数据，实现云中雨的监测；市水务部门新建35个雨量监测站点，并提升原有的103个雨量站的传输共享能力，组网建成对水系河流落地雨的监测。新建改建148处水文、水位站，基本实现一级行洪河道、入境入海河道等全覆盖径流监测。
三是提升洪水“四预”能力。依托防洪调度应急指挥平台建设，对天津境内的五大水系和重点蓄滞洪区防洪调度模型数字化、网络化、智能化，整合气象预报、监测感知、洪水预报数据，实现洪水全过程动态预演，实现提前七天对洪水趋势进行预测分析，提前三天洪水预报预警。全面提升了洪水的预报预警预演预案能力。
四是完善水旱灾害防御工作体系。调整落实水务局防汛组织机构和11个工作组、5个专家组192名专家，组织落实水库、河道、蓄滞洪区等防汛技术和管理责任人4307名。出动131个检查组开展起底式防汛隐患排查整治，汛前完成隐患整改或制定应急措施，杜绝“带病入汛”。组织落实3支605人中心城区排涝抢险队伍、85支2227人在建工程防汛抢险力量。修订河系抢险技术保障、水库度汛、蓄滞洪区运用等48个防汛预案方案，开展防汛培训44次、防汛演练70次，有效提升防汛工作能力。
记者提问四：请问天津市今年以来呈现怎样的天气气候特点？汛期气候预测情况如何？海河流域今年汛期气候特点及气候趋势预测情况如何？
孙治贵介绍：
一、天津市今年以来天气气候特点及汛期气候趋势预测今年以来，截至6月25日，天津市天气气候总体呈现以下特点：
一是气温明显偏高。除2月较常年偏低0.2℃以外，其余各月均较常年偏高，其中4月全市平均气温16.3℃，较常年平均偏高1.8℃，是1961年以来历史同期第三高，1月和3月是历史同期第五高。6月份以来全市平均气温26.6℃，较常年同期偏高2.0℃。
二是降水总体偏少。全市平均降水量103.3毫米，较常年同期偏少两成。各月来看，1月至4月降水均偏少，5月偏多近四成，6月以来偏少近四成。
三是极端天气频发。4月11日至13日出现极端大风天气过程，极大风速达10级，此次大风过程极端性强，持续时间长、致灾性强，是天津市有观测记录以来4月份出现的最强大风过程。6月以来出现4次高温天气过程，其中6月22—25日出现了持续4天的高温，天津80%以上的国家气象站均出现≥35℃的高温天气，最高气温达到39.5℃，出现在24日中心城区和西青区。
预计天津市今年汛期将呈现“降水显著偏多、对流性天气偏强、阶段性高温明显”的天气特点，气象灾害影响偏重。
从降水来看，预计汛期全市平均降水量为460毫米左右，较常年同期偏多二至三成。汛期前期可能高温少雨，7—8月是天津市暴雨的多发时段，雷雨大风、短时强降雨、冰雹等强对流天气多，并呈现“局地性、分散性、极端性”的特点。
从气温来看，预计汛期全市平均气温为27—28℃，较常年同期偏高1—2℃，中心城区≥35℃的高温日数为20天左右，较常年偏多9—10天，有阶段性高温热浪出现，应注意对人体健康的不利影响，并做好防暑降温以及供电、供水等应急准备工作。
二、海河流域今年汛期气候特点及气候趋势预测
今年汛期，海河流域降水量整体呈现偏多态势，可能出现阶段性干旱和洪涝灾害。预计汛期海河流域平均降水量较常年同期偏多二至三成，为420毫米左右（常年同期333.2毫米）。各河系中，永定河、北三河和滦河偏多两成左右，其他河系偏多三成左右。
记者提问五：市水务部门在保障市区防汛排涝安全方面做了哪些准备？
王立义介绍：天津市区地势平坦、低洼，沥水主要靠泵站逐级提升入河，遇强降雨容易发生城市内涝问题，加之今年汛期天津市将召开多场重大活动，市区防汛面临较大压力。为此，年初以来，我们采取了三项保障措施，全力保障市区防汛安全。
一是提升市区排涝能力。汛前组织实施泵站新改扩、河道管道清淤、应急排水能力提升等排水项目，截至目前已完成马场道、宾馆路等5处易积水点位和九经路、东兴地道等7处易积水地道改造，完成卫津河、津河等19条二级排水河道、175公里河道底泥清淤，基本完成大沽北路、烟台道等154条主干道路、180公里大型排水管道清淤，目前市区排水设施运转正常，排涝硬件能力得到进一步提升。
二是做好应急排水准备。优化市区排水预案，中心城区10处易积水点位和6处易积水地道全部落实“一处一预案”，预置抢险人员和排水设备；新购置排水设备，全部配置到中心城区防汛排水重点部位，中心城区应急排水能力达到72.2立方米/秒；落实“600余人专业队伍+800余人社会力量”排水抢险队伍，进一步充实市区防汛抢险力量。6月20日，组织开展大型活动排水应急保障演练，实战检验道路积水排除、污水外溢处理等方面工作能力。
三是加强重点部位巡查。针对中心城区防汛特点，盯紧河道、堤防、泵站、在建工程、下沉地道等防汛重点部位和城市轨道交通、危漏房屋、商业区等低洼易涝重点区域，加大日常巡视巡查力度，强化抢险力量物资预置，随时做好应急处突准备，全力防范应对。
汛期遇强降雨，市、区两级排水部门将全力以赴做好排水工作，确保“大雨雨后2小时、暴雨雨后5小时主干道路积水排除”目标，在此提醒广大市民要及时关注天气预报和汛情预警信息，及时调整出行计划，雨中行车要注意防汛警示标志，及时绕行积水路段，切不可强行通过严重积水路段及地道涵洞，严防发生危险。
记者提问五：请问市气象部门为做好汛期气象预报预警服务等方面工作有哪些具体举措？
孙治贵介绍：针对今年汛期天气气候形势，市气象局从以下五个方面全力做好汛期气象监测预报预警服务工作。
一是进一步提升天气监测精密度。自去年以来，全市新增了150余套（常规）气象观测站和460余套微型智能气象观测站，还建成了10部X波段天气雷达、13部激光测风雷达及4部风廓线雷达，观测站网密度得到了有效提升，进一步增强了对雷暴、短时强降水等中小尺度强对流天气的监测能力。
二是进一步提升天气预报精准度。今年我们与中央气象台、海河流域各省（区、市）气象部门加强会商联动，通过上下游、左右岸的综合研判，提高灾害性天气预报精准度和预警提前量。加强智能网格预报等新技术在预报预警中的应用，进一步延长预报时效。强化与海委、水务、规资等部门的信息共享和灾害联防，加强河道、水库及隐患点的洪水、地质灾害、山洪等气象风险预警服务。
三是进一步完善递进式服务机制。按照气象灾害发展演变及其防范应对进程，逐步从“趋势提示”到“灾害提醒”，再到“预警发布”，不断缩小对风险区域的“包围圈”。在市委市政府的统筹组织下，按照应急部门的要求，通过短信、微信以及闪信外呼等多种方式，及时提醒全市相关应急责任人。面向山区、旅游景区等高风险区域，可以及时启动预警信息精准靶向发布。
四是进一步优化气象服务供给。将气象信息融入交通、电力、港口等不同行业的指挥调度系统，保障生产安全。与交通运输部门建立了汛期公路灾害性天气防御应对工作机制，保障公路网安全畅通。强化气象为农服务，科学开展人工增雨防雹作业，夏收期间，气象信息直达农机手，助力夏收顺利开展。
五是进一步加强气象科普宣传。面向公众，通过电视、广播、网站、新媒体等多种渠道，采用短视频、图文解读等方式，滚动发布最新预报及预警信息。同时，按照“一过程一策”做好灾害性天气科普解读，利用“首席说天气”等方式，讲清天气形势、讲明预报结论、讲透风险影响、讲实应对举措，切实提高公众防灾避险意识和自救能力。（中宏网特约作者王敏报道）
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