中宏网讯 6月17日，天津市南开区“聚焦科创项目载体建设 助推区域经济高质量发展”新闻发布会举办。南开区委常委、副区长霍志刚出席会议，并介绍了聚焦科创项目载体建设 助推区域经济高质量发展的相关情况。南开区发展和改革委员会党组书记、主任郭晓军、南开区科学技术局党组书记、局长李梓、天津市规划和自然资源局南开分局党组书记、局长芦山出席发布会，并回答媒体记者关心的问题。
霍志刚介绍：
南开区聚焦科创载体建设，盘活存量资产，加强产业链招商，为产业升级和高质量发展提供优质载体空间保障。近年来，累计建设科创载体项目16个，新建及盘活总建筑面积94.4万平米，拉动固定资产投资83.6亿元。主要开展三方面工作：
一是抢抓天开园建设机遇，提升创新发展能级
我们把握京津冀协同发展和天开园核心区建设等重大历史机遇，全面对标中关村，着力打造“类海淀”创新创业生态。以“知识富集区、创新策源区、产业引领区、生态示范区”为四大功能定位，着力打造全域创新示范区。
我们在建设创新产业园区、全力打造示范项目方面下功夫。加快西营门城市更新项目20万平米天开创新示范产业园建设，预计2025年底一期10万平米率先投入运营，园区采用“产品化模块设计”，每个生产单元可根据企业需求自由组合，成为我市中心城区总建筑规模最大的工业上楼项目和弹性园区；盘活天津工业缝纫机厂打造2万平方米天开中试基地，建设全市首个硬科技主题的创新创业都市工业载体，引进维尔佰德、提尔科技等54家硬科技企业。
我们在拓展高校空间资源、打造科研项目转化聚集地方面下功夫，为天南大本部校区建设做好服务，推动高校自主盘活闲置资源。天津大学通过拆除校内锅炉房等陈旧房产及利用闲散用地等方式，累计投资6亿元打造5.8万平方米新一代智慧物联科技创新平台和2938平米纳米中心实验楼，加快智能感知、物联网、半导体等科技成果研发和应用转化。与南开大学共建1万余平米南大科技园入孵企业57家、2024年实现总收入6320万元，已打造成学校科技人才重要聚集地和科研项目转化聚集地。南开大学开发闲置印刷厂地块，启动5万平方米南大认知大厦项目前期工作，围绕人工智能领域推动产学研科技成果转化落地。
我们在盘活科研院所资源、加快补强载体支撑方面下功夫，积极引导科研院所自主更新，加大天开园核心区科创载体供给，推动航天科工8358所投资1.78亿元规划建设2.55万平方米航天智能光电科创园一期项目，研发试验民用产业光谱成像、光电检测及车载夜视辅助驾驶产品；推动技术物理所腾笼换鸟，与天开集团联手打造2.4万平方米天开园核心区全新承载平台。
二是坚持招商与盘活同步，集聚科创产业发展
一方面，强化招商落地，闲置土地转化为科创空间。我们系统梳理58块、134.7万平米闲置土地，瞄准优质企业精准招商，通过合资合作方式与500强民企、上市公司九州通合作，盘活闲置8年的科研西路16号院，投资3亿元联合打造4.8万平米天开生物医药创新产业园；推动上市公司爱尔眼科集团整体盘活天拖片区闲置10余年用地，投资4亿元新建3.6万平米爱尔眼科天津地区总部；支持驻区上市企业九安医疗追加投资盘活闲置10余年低效用地罗平道1号地块，建设7383平米九安医疗科创中心。
另一方面，强化产业导入，存量资产转化为投资增量。建立闲置载体信息化平台，坚持盘活资源与优质产业项目导入同步，推动500强民企鹏飞集团成功拍得盛通大厦（进步广场），投资8亿元整栋盘活8.5万平方米闲置载体，打造海河沿线全新总部基地；盘活用好1万余平方米工业遗存、老旧厂房，引入易创未来、鑫恩华等企业打造一批科创企业孵化器平台；服务天津医科大学总医院投资近6000万元，提升改造7000平方米鞍山西道440号院，打造大健康产业项目。
与此同时，强化业态重塑，老旧园区转换为产业载体。引导传统老旧工业园区、厂区通过更新改造，实现“旧瓶”装“新酒”，TCL中环产业园全面提升改造，引入天津大学恩特能源、天津大学科达动力、理工大学莱克特洁等校友企业进驻，导入检验检测、新能源、新材料等新兴产业；推动专精特新企业联强机械密封整体提升改造密云一支路15亩用地，淘汰传统篮球馆，新建改造3731平方米智能化生产基地；加快中电科18所提升改造，打造国家级电能源创新研究中心，推动微制冷、商业航天、钠离子电池等新兴技术迈向产业化；与天津市轨道集团联手，盘活2.5万平方米铭隆大厦B座，打造天津市轨道交通产业大厦，先后引进兰普电气、永贵轨道等15家轨道交通产业链企业。
三是强化要素支撑保障，推进项目加速落地
持续压实工作责任，区委、区政府主要领导牵头推动全区存量资产盘活科创载体工作，各分管区领导分别包联年度重点盘活项目，与市法院、市规资局、市产权交易中心、市城建档案馆等部门密切沟通、联手服务、形成合力，解决涉法涉诉、产权纠纷、历史遗留问题等盘活路径中堵点和障碍，以盘活存量赋能高质量发展。
持续优化规划服务，先行先试支持科研西路16号存量土地更名划转维持划拨，缓解项目主体资金压力；充分利用用地兼容性为国家海洋标准计量中心项目建设做好用地保障，研究用地布局优化，推动打造海洋经济产业集群；全力服务航天科工8358所智能光电科创园取得建设工程规划许可证，改变传统地铁上盖开发模式，兼顾科技载体研发、地铁换乘交通和沿河景观服务休憩功能，打造特色化专业化科创园区。
持续提高审批效能，成立建设项目联合审批服务专班，制定个性化方案，全程指导申报流程，将传统的“企业跑部门”转变为“部门跑企业”；开辟绿色通道，通过“前期介入指导+全流程跟踪”模式，为企业压缩手续办理时间。服务爱尔眼科天津地区总部项目从土地规划到施工许可实现当日提交、当日办结，项目落地跑出“南开速度”。
下一步，我们将坚持招商引资和盘活存量同步推进，加快高质量科创载体建设，招引优质项目落户，实现科创产业聚集，为高质量发展注入新的动力。
新闻发布会上，相关领导回答记者提问如下：
记者提问一：南开区在盘活存量载体资源、做好中心城区产业发展方面下一步有哪些具体举措？
郭晓军介绍：南开区以加快天开园建设为主要任务，以盘活存量为有力抓手，充分用好创新资源，因地制宜发展新质生产力，助推区域经济高质量发展。
一是融合做好空间和产业规划落位。今年是“十五五”规划谋划之年，我们将优化产业发展空间布局，总体考虑是增加产业用地供给，产业用地要“扩”、工业用地要“保”，加快推进新型工业化，大力培育“数字+”“智能+”“绿色+”等战略性新兴产业和未来产业，全面促进产业焕新和产业结构优化调整，未来五年高端工业占GDP比重达到10%。我们将同步推进、整体调度“十五五”规划与街区控制性详细规划编制工作，做好资源的调整和适配，以规划先行保障新质生产力发展空间，不断夯实产业用地规模底盘，确保产业和项目落在空间上。
二是着力盘活闲置产业用地和载体空间。坚持一项一策，探索差异化盘活路径，破解盘活瓶颈，将闲置资产打造承接科创项目载体空间。针对涉法涉诉项目，充分发挥府院联动作用，破解历史遗留难题，尽快促使资产进入可盘活窗口期；针对主体已封顶但尚未竣工的闲置载体，加强与项目产权人沟通，对于无力继续建设的项目，研究收回土地或寻找意向方接盘；针对存在需要调规、证照缺失、现状与证照不符、临时建筑超期使用等问题的瑕疵资产，将瑕疵资产转化为优良标的，推动资产盘活。
三是引育优质项目打造科创高地。我们将充分发挥天开园辐射带动作用，用好资源禀赋，围绕主导产业和产业集群深入分析研究，制定招商策略、突出专业招商，瞄准头部企业、上市公司、独角兽企业，勤跑先进地区和互补地区，引育有科技含量、就业容量、环境质量、税源增量的项目，加大企业培育力度，开展全方位支持、全周期服务，让南开成为科技创新企业聚集的沃土，让更多科创企业扎根南开、深耕南开，让更多科技创新成果转化为现实生产力。
记者提问二：南开区在把握天开园核心区发展机遇、为区域产业升级和高质量发展提供优质载体空间保障过程中，如何通过打造创新载体助力天开园提质增效、为天津市科技创新与产业创新深度融合提供新思路？请举个例子。
李梓介绍：当前，南开区围绕市委对天开园“三个功能”定位，扎实推动科技创新与产业创新深度融合，遵循以“大学为主导”的城市更新理念，以“高标准工业上楼”为基础，打造集“创新研发+概念验证+中小试+小规模生产+高品质生活”为一体的20万㎡顶级都市工业园——天开创新示范产业园。作为南开区实施“科教立区”发展战略，汇聚科创生态资源和产城融合资源的示范性项目，天开创新示范产业园对南开区经济结构优化、产业转型升级起到基础和引导作用，将为全市科技赋能都市产业园发展探索并形成具有南开特色的新模式。
一是在载体空间创新方面。天开创新示范产业园紧邻天开园核心区，是天津中心城区“最集中连片”产业发展片区，致力于打造顶级都市工业园。在设计方面，物流、人流分离，层高、承重、柱距、电容量、水处理等均充分考虑工业生产的使用需求，代表了当今中国工业上楼的最高水平，并采用模块化设计打造灵活可变的“弹性园区”，横向竖向可分可合，按需提供精准空间供给，实现园区内共享性研发、概念验证、中小试、一般性与小规模生产的全功能衔接。
二是在要素配置创新方面。南开区通过精准解读高校及天开园成果转化核心诉求，“一校一策”深度对接以天南大为代表的在津高校群，积极适配集合域内优势资源的创新载体，将天开创新示范产业园功能运营与天开园核心区可持续发展的“关键短板”有机补充衔接，将高校成果转化的关键要素与科技企业系统成长的专业条件科学融合发展，整体谋划、一体布局，为天开园核心区构建全生态支撑基础。
三是在产业能级创新方面。天开创新示范产业园将以天开园科技产业发展规划为依据，重点发展人工智能、生物医药和科技服务核心区三大主导产业，致力于成为功能性支撑天开园核心区高水平运行和区域产业持续焕新的综合性、先导性、示范性园区，强化天开园核心区在全市产业链布局中建链、强链、补链、延链的核心作用，进一步发挥天开园核心区对全市科技创新与产业创新深度融合的引领作用。
记者提问三：规划资源部门是如何为南开区产业升级和高质量发展提供优质载体空间保障的？
芦山介绍：分局始终坚持通过强化规划引领、聚焦资源盘活、加强项目规划服务等一系列举措，为南开区产业升级和高质量发展提供坚实的优质载体空间保障。
一是持续优化生产力布局。突出天开园辐射带动作用，形成“一核两轴三区”的空间布局结构。聚焦南开区科技服务、商务服务、文化旅游三大产业，掌握南开区各类资源底数，梳理存量土地资源台账，与发改等部门及时共享信息资源，为招商引资、产业落位、更新盘活提供科学精准的有力支撑。
二是重点保障天开园核心区建设。在空间设计方面，配合市级部门编制核心区规划设计和先导区城市设计，为天开园加快形成科创新格局和新生态提供前瞻引领、策源先导。在规划土地要素保障方面，立足天开园发展定位，坚持政策先试先行，审批突破创新，谋划启动科技广场报告厅、海水淡化研究所、8358所等13个项目，为天开园提供了58.3万平方米优质空间载体。
三是充分发挥天开园外溢效应，释放产业用地潜力。在西营门片区规划20万平方米新建产业空间，依据我市产业用地政策适当提升配套生产生活设施比例，适应新产业新业态需求；研究南开科技园用地布局优化方案，充分集约利用零散用地，提升产业用地规模，为园区预留拓展空间；利用用地兼容性为国家海洋标准计量中心项目建设做好用地保障，同时开展周边用地布局优化研究，力图打造以国家海洋技术中心、国家海洋标准计量中心为核心的海洋经济产业集群。
下一步，分局一方面将结合正在开展的街区层面控制性详细规划编制工作，有效统筹城市更新、低效用地再开发等工作，明确再开发重点区域，贯彻科技创新、产业焕新思路，强化产业用地土地利用效率，为新产业、新业态发展预留空间，进一步保障天开园核心区、全域创新示范区等区域高质量发展；另一方面将不断提升规划服务水平，增强产业用地对新质生产力的适应性，通过“用地清单”“不见面审批”等一系列举措加快产业项目落地进程，进一步强化国土空间规划资源要素保障作用。（中宏网特约作者王敏报道）
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