中宏网北京6月6日电（记者 韩鹏飞）国家发展改革委近日发布的《中国营商环境发展报告（2025）》，围绕企业全生命周期，展示了2024年全国营商环境各领域进展成效，为进一步优化营商环境提供了有力支撑。值得注意的是，这份报告还展示了近年来，我国以“高效办成一件事”为牵引提升行政效能和水平的创新实践。从企业开办、信息变更、破产信息核查、注销等领域，全方位展现“高效办成一件事”的实施效果。为深入了解报告在京津冀地区的落地实施情况，记者进行了实地走访与深入调研。
放宽市场准入：京津冀新领域迎新机
报告指出，2024年我国出台实施《关于完善市场准入制度的意见》，着力破除市场准入壁垒。在京津冀协同发展的大背景下，三地积极响应。
在北京，中关村软件园相关负责人在接受采访时表示：“过去，一些新兴的软件服务领域准入标准不够清晰，企业发展有所顾虑。但去年以来，政府针对软件研发、人工智能应用等新领域，出台了详细且具有前瞻性的准入标准，大大提高了准入效率。像我们园区内多家从事人工智能算法研究的初创企业，从申请到获批经营许可，时间缩短了近三分之一，这让企业能够更快地将创新成果推向市场。”
天津滨海新区也在积极行动。滨海新区行政审批局工作人员介绍：“我们简化了外资企业进入高端制造业领域的审批流程，原本需要多个部门分别审批的事项，现在通过‘一站式’服务，实现了集中办理。去年，一家德国高端装备制造企业从提交申请到拿到营业执照，仅用了5个工作日，这在以前是不可想象的，大大增强了外资企业投资天津的信心。”
在河北雄安新区，围绕“创新链”与“产业链”无缝对接这一现实问题，雄安新区构建的“五位一体”科技成果转化体系正在形成完整闭环。一项项覆盖空天信息、人工智能、新能源等领域的科研创新成果能快速、顺畅地转化为社会和经济效益，得益于雄安新区构建的协同生态机制。政府部门提供政策支持，雄安集团开放应用场景，高校输出原创技术，资本注入资金活水，雄安新区中关村科技园等平台提供全流程服务，实现了“找技术有高校、找场景有清单、找资金有渠道、找服务有专员”。
目前，雄安新区已建立科创中心、中试基地、软创街区等10余个创新平台。雄安新区优质的营商环境服务构建起科技成果转化生态链，助力越来越多创新成果在雄安落地转化，帮助越来越多的科创企业在雄安新区找到发展的“热土”。
强化融资增信：为京津冀企业“输血”
破解企业“贷款难”、银行“不敢贷”问题，是优化营商环境的关键一环。国家发展改革委持续推动相关工作，成效在京津冀地区逐步显现。
北京市市场监管局党组成员、副局长邓慧敏介绍，近年来，北京市先后创新推出20条登记注册服务举措，率先实现外商投资企业开办“全程网办”“一网通办”。深化电子营业执照综合应用，累计调用量达2.1亿，居全国首位。同时在全国率先推进一体化综合监管改革，扫码检查率基本实现100%。2024年，北京市发布地方标准297项，目前累计发布2247项。2024年，还对市区两级586份文件以及300份招投标文件进行抽查，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。打造国际一流“北京标准”。截至2024年底，北京市经营主体268.62万户，同比增长5.08%，其中科技型企业存量85.9万户，占全市企业近四成。
在金融支持方面，北京市发展改革委党组副书记、副主任林剑华介绍，北京市普惠小微贷款余额超万亿，直接融资规模居全国首位，为企业减税降费及退税超1500亿元。
在天津，当地政府联合金融机构推出“科技金融专项贷款”，针对科技型中小企业的特点，降低贷款门槛，提高贷款额度。天津滨海高新区一家从事生物医药研发的企业，在获得该专项贷款后，顺利推进了新产品的临床试验。企业财务总监表示：“这项贷款政策对我们企业帮助太大了。以往因为研发周期长、风险高，很难获得银行贷款。现在有了政府的支持，我们可以更安心地搞研发了。”
河北省发展和改革委员会党组成员、副主任段占东介绍，去年以来，河北省持续推进线下办事“只进一门”，第一批13个“高效办成一件事”全面落地实施，总计压减环节125个、精简材料234个、压缩时间232个工作日，较改革前分别压减91%、80%、70%。推进线上办事“一网通办”，“冀时办”上线5816项政务服务事项，实现重点民生领域全覆盖，电子证照归集总量达751种、3.45亿张，支撑减免审批申报材料1450个。推进企业群众“一线应答”，建立健全12345热线与应急、水利、气象、地震等热线联动机制，全省12345热线接通率、回复率、服务满意度稳定在99%以上。
河北省紧扣经营主体关心关切，从“小切口”入手，深化制度创新，转变政府职能，破解难点痛点，内容涉及政务服务、招标投标、纳税服务、获得信贷、市场监管等营商环境改革关键领域，为各地各部门营商环境建设提供了新思路、新样板。
提升政府诚信：打造诚信京津冀营商环境
为积极响应国家发展改革委号召，京津冀三地针对政务失信、合同履约不到位等问题，大力健全政府诚信履约机制，致力于为企业打造更优质、更可靠的营商环境。
北京在政府诚信履约建设方面成果显著。自《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》发布以来，北京进一步强化了政府承诺合法性审查制度。在政府采购项目中，北京严格审查政府承诺的可行性与合法性。如在某市政道路改造项目的招标环节，相关部门对招标文件中涉及政府支付款项、工程验收标准等承诺条款进行细致审核，确保合同条款清晰、合理，避免后续履约风险。同时，北京依托市公共信用信息服务平台，持续完善法人和其他组织信用记录。据北京市经济和信息化局发布的《2024年法治政府建设年度情况报告》显示，在推进严格规范公正文明执法方面，北京建立“无事不扰、无处不在”工作理念，明确非现场检查要点及事项，开展行政检查451次。强化数字赋能，积极发现违法线索，开展行政处罚4起，全面落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，坚持过罚相当、宽严相济，为优化营商环境促进经济发展提供有力支撑。在构建政府诚信履约机制过程中，北京建立健全政务守信践诺机制，坚决纠正“新官不理旧账”等政务失信行为；畅通政务失信投诉举报渠道，建立健全政务失信投诉及治理工作机制。此外，北京还自觉维护司法权威，依法办理行政诉讼复议案件，2024年共办理行政诉讼案件2件，答复行政复议案件4件，局领导积极出庭应诉，充分听取诉求，主动沟通化解矛盾。全年办结人大建议、政协提案共365件，办理政府信息公开申请79件，办理“接诉即办”各类诉求487件，依法依规办理群众来信来访43件。
天津积极探索创新，构建了政府失信投诉举报快速响应机制。企业可通过线上政务服务平台、专门投诉热线等多渠道反馈政府失信问题。本网记者在采访中了解到，在处理某招商引资项目合同纠纷投诉时，天津相关部门在接到投诉后迅速启动调查程序，组织专家团队对合同条款、履约情况进行评估，在一个月内协调双方达成解决方案，有效维护了企业合法权益。天津市在优化营商环境过程中，深入推进“信用+”应用场景建设，在多个领域取得显著成效。在“信用+医疗”方面，相关区域的医疗机构积极参与，为守信患者提供便利服务，注册用户不断增加，服务患者人次持续上升，显著提升了医疗服务效率和质量。在“信用+交通出行”领域，通过信用评估为部分用户提供便捷出行服务，例如在地铁智慧安检方面，注册用户数量可观，使用人数在高峰时段进站量占比较大，进站时间大幅缩短，极大地改善了出行体验。在“信用+家政服务”方面，建立家政服务机构和服务人员信用评价体系，加强信用监管，引导服务机构和服务人员诚信执业，促进了家政服务行业的规范发展。这些“信用+”应用场景的拓展，不仅提升了公共服务水平，也为企业发展营造了更加诚信、便捷的环境，有力推动了天津营商环境的持续优化。
河北同样积极作为，在重点领域开展政府失信行为专项治理。在债务融资领域，对部分地方政府融资平台的失信问题进行集中整治。通过优化债务结构、强化预算管理等措施，督促相关部门履行还款义务。为提升信用监管水平，河北依托京津冀征信链，促进涉企信用信息互联互通，为中小微企业融资提供便利。河北省大力推动“信易贷”平台建设，通过该平台与金融机构紧密合作，推出一系列特色金融产品，如“银税贷”“政采贷”等，精准满足企业融资需求。同时，设立众多“金融诊室”，为企业提供“一对一”咨询辅导服务，助力企业解决融资难题。据不完全统计，已有大量中小微企业借助“信易贷”平台获得银行贷款支持，有效缓解了资金压力，为企业发展注入强大动力。此外，河北积极开展信用修复工作，构建“区级-市级-国家”纵向三级审核机制和“多口受理、一次办成”横向多部门协同工作机制，为众多企业实现信用修复，帮助企业重塑信用形象，重新获得市场竞争机会。
京津冀三地在健全政府诚信履约机制上各有建树，通过强化审查制度、畅通投诉渠道、治理重点领域失信行为等一系列举措，有效改善了营商环境。未来，三地将继续深化合作，推动政府诚信履约机制不断完善，为区域经济高质量发展注入强大动力。
破解信用修复难题：为京津冀企业“松绑”
此前，信用修复流程烦琐、标准不一，给企业发展带来诸多困扰。如今，国家发展改革委正会同有关方面，加快构建统一规范的信用修复制度。
自2025年起，北京市市场监管局全面升级信用修复服务，通过机制创新、流程优化、精准帮扶等创新举措，推动经营主体轻装上阵、焕发活力，第一季度即惠及6万户企业，改革实效彰显。该机制依托大数据技术，持续拓展信用修复“免申即享”范围，对于已完成年报补报的企业、个体工商户，无需自主申请信用修复，由市场监管部门通过大数据比对的方式，将其自动移出异常名录，经营主体即可“无感”实现信用修复。
2025年，该机制从个体工商户拓展至企业群体后，截至目前已累计惠及15万户经营主体。北京市市场监管局还推出三大提速举措，即智能审批，持续丰富信用修复线上渠道，依托信用修复全国统一平台，实现异地登录修复功能，推动外地经营主体在京高效、便捷修复，推出信用修复移动端，真正做到“异地办、指尖办”；极简申请，除提交申请书、承诺书外，不再要求提供其他申请材料，可通过系统平台查询或函询确认的，不再需要当事人提供相关证明材料；全渠道服务，完善线上线下协同机制，为操作困难群体提供一对一线下协助。
天津也积极跟进，简化信用修复流程，缩短修复时间。天津某因环保问题被列入失信名单的企业，在完成整改后，通过天津的信用修复平台，仅用了15个工作日就完成了信用修复。企业负责人表示：“信用修复后，我们能够重新参与招投标活动，业务逐渐恢复。天津的信用修复服务非常高效，帮助企业走出了困境。”
河北省则通过建立信用修复专家咨询机制，为企业提供专业指导。河北省信用协会相关负责人表示：“我们组织专家为企业解读信用修复政策，指导企业制定整改方案。先后开展‘进企业、解难题、送政策、促发展，诚信燕赵行’等活动。开通全省信用服务热线，帮助指导7000余家企业，修复1.1万余条信用信息，为实现800亿元信用贷款奠定信用基础。”
国家发展改革委发布的《中国营商环境发展报告（2025）》，在京津冀地区得到了积极响应与有效落实。通过放宽市场准入、强化融资增信、清理拖欠企业账款、破解信用修复难题四大行动，京津冀地区营商环境持续优化，市场活力不断激发，为区域经济高质量发展注入了强大动力。未来，随着各项政策的深入实施，京津冀地区有望在营商环境建设方面取得更大突破，成为吸引各类企业投资兴业的热土。
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