中宏网北京6月3日电（记者 韩鹏飞）今年，随着《提振消费专项行动方案》的落地见效，新一轮消费品以旧换新行动加力扩围，成为拉动内需、促进消费升级的重要引擎。政策释放出的“红利”不仅覆盖家电、数码、汽车等传统领域，更首次将家居、家装等大宗消费纳入补贴范围，通过“真金白银”的财政补贴和企业让利组合拳，构建起“政府引导、企业参与、消费者受益”的三方共赢格局。

　　以旧换新既是一项经济政策，也是一项惠民措施。消费者通过享受补贴优惠，加快了换新节奏，实现了既“换得起”又“换得好”的目标。行至年中，这场横跨多个行业、惠及千家万户的促消费行动，究竟在市场端激起了怎样的浪花？记者梳理多地消费市场，探寻政策落地后的真实图景。

　　政策发力，真金白银撬动消费市场

　　今年，超长期特别国债支持消费品以旧换新资金规模增加至3000亿元，补贴范围进一步扩大。家电以旧换新品类从8类增至12类，净水器、洗碗机、电饭煲和微波炉纳入补贴范围；手机、平板、智能手表（手环）等数码产品购新补贴最高达500元；符合条件的国四排放标准燃油车也被纳入报废更新补贴范围。

　　在重庆，市民刘先生刚装修完房子，将老屋的旧空调拆下来换了一台新空调。“家里的旧空调用了好些年，制冷效果不行了，还费电。正好赶上以旧换新政策，旧空调回收后，买新空调又补贴了好几百块，算下来挺划算。”刘先生说道。

　　据了解，重庆已收到中央财政两批次总计30亿元“以旧换新”超长期特别国债资金，市级配套1亿多元资金。截至5月21日，全市消费品以旧换新资金累计申报约48.5亿元，申报资金占特别国债资金比例在全国领先。已兑付补贴资金24.7亿元，国债资金兑付进度达82.3%，兑付率居全国前列。

　　截至目前，重庆市消费品以旧换新资金补贴汽车、家电等大宗消费品超376万台套、直接拉动消费额超314亿元，惠及数百万消费者。今年一季度，重庆市社会消费品零售总额同比增幅（4.1%）比去年全年提高0.5个百分点，政策刺激效果显著。

　　宁夏回族自治区也成果斐然。今年以来，自治区商务厅会同各地、各相关部门出台了汽车、家电、电动自行车以旧换新，以及3C数码产品购新和家装厨卫“焕新”实施细则，深入推进政策实施，在惠民生、促转型、稳增长等方面发挥了积极作用。

　　宁夏回族自治区商务厅数据显示，今年截至5月26日，宁夏通过以旧换新政策带动销售汽车3万辆、家电20万台（套）、电动自行车5500辆，新购手机等数码产品24.7万部、家装厨卫“焕新”4.3万件，累计带动消费近63亿元。今年“五一”假期，宁夏加大消费品以旧换新资金投入，投入补贴资金4000万元，确保相关购新补贴“随领随用”。5月1日起，提升家装厨卫“焕新”资金投放额度，更好满足消费者对家装领域的新需求。其中，银川市汽车置换更新补贴申请达1.6万辆，销售额超25.8亿元；汽车报废更新补贴申请7200辆，销售额8.34亿元。此外，消费者购买家电产品9.9万台，带动销售4.97亿元；购买手机等数码产品13.7万部，带动销售4.15亿元；购买家装厨卫类产品2.2万件，带动销售2.2亿元。

　　市场升温，多品类销售增长显著

　　政策的推动下，市场各品类销售迎来增长。商务部发布的最新数据显示，截至5月31日，2025年消费品以旧换新5大品类合计带动销售额1.1万亿元，发放直达消费者的补贴约1.75亿份。其中，汽车以旧换新补贴申请量达412万份；4986.3万名消费者购买12大类家电产品7761.8万台；5352.9万名消费者购买手机等数码产品5662.9万件；电动自行车以旧换新650万辆；家装厨卫“焕新”5762.6万单。消费品以旧换新有力带动消费持续回升向好。2025年1至4月，全国社会消费品零售总额同比增长4.7%。

　　山西省一位家电区域销售负责人在接受本网记者介绍，以旧换新活动开展以来，其代理的家电产品在山西的销售额同比增长超过124%，其中国补订单占比达90%。新增补贴品类，如洗碗机、蒸烤机、扫地机器人、智能门锁等订单同比均出现了大幅增长。

　　汽车市场同样火热。1至4月，国内乘用车零售量691.8万辆，同比增长9%。据商务大数据监测，4月份重点监测零售企业汽车类销售额同比增长1.9%。

　　绿色智能消费新品备受青睐。2025年以来，汽车以旧换新中，新能源汽车占比超53%。1至4月，新能源乘用车累计零售334.2万辆，同比增长37%，市场渗透率达48.4%，比2024年全年提升0.8个百分点。资源循环利用水平不断提高。1至4月，报废汽车回收量276.7万辆，同比增长65%。

　　在山东，截至2025年4月27日，全省消费品以旧换新各领域共收到补贴申请64亿元，销售各类产品544.3万台（套），销售额503.6亿元。在消费品以旧换新政策带动下，一季度，全省限额以上企业新能源汽车、智能家电、智能手机零售额分别增长29.2%、50.2%和54.8%。

　　湖南进一步推动生活类消费品以旧换新补贴活动“扩围拓品”。家电以旧换新领域在原有8类产品的基础上，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲4类家电产品纳入补贴范围。家装厨卫“焕新”领域，将湘绣、湘瓷、无醛板材等湖南特色产品列入产品清单。此外，湖南还将持续扩大党政机关及公共机构新能源汽车配备比例，新增及更新公务用车中，新能源汽车占比在原比例基础上提高10％以上。

　　湖南省商务厅发布的数据显示，截至3月26日，今年湖南省消费品以旧换新共计273.64万笔申领补贴，累计申领金额22.87亿元，累计带动销售金额179.75亿元。

　　新问题待解，优化措施持续推进

　　尽管以旧换新政策成效显著，但在实施过程中也暴露出一些问题。从参与企业的角度来看，参与活动的线下门店以连锁品牌和大企业为主，不少中小企业、三四线市场的县域或乡镇企业因店铺规模、垫付资金等“门槛”被排除在活动之外。一些小品牌产品相比补贴后的知名品牌产品失去价格优势，一定程度导致中小企业经营压力加大。

　　另外，以旧换新优惠补贴发放的一种主要方式是企业或商户先行垫付补贴资金。由于销售额较高，退货订单量也同步增加，再加上部分地方的补贴审核速度慢、兑付周期长，导致不少企业或商户的垫资金额大、压力大，尤其是中小规模的商家“宁愿少卖、不敢多垫”的现象较为普遍。

　　针对这些问题，各地也在积极探索解决办法。如江西省鼓励银行提供支持以旧换新的经营性抵押贷款；广东省支持广州市试点建设以旧换新公共服务平台“粤焕新”，缩短审批时间；浙江省针对线下家电企业通过“预拨+清算”模式加快资金兑现，如对已提供补贴申请材料但尚未开展审核的先行拨付不低于50%的资金。

　　同时，市场上还存在一些骗补套补乱象。有的商家虚高定价或突然涨价套取补贴，或者将已享受政府补贴的商品再次纳入以旧换新活动，重复申领补贴。对此，湖北省商务厅于2024年10月开出首张针对家电以旧换新补贴骗补、套补的罚单，取消了5家公司及其线下门店的家电以旧换新活动销售实施企业资格。四川省商务厅也发布公告，对存在虚开发票和骗取以旧换新国家政策补贴等违规经营行为的公司进行清退。此外，充分利用大数据、人工智能等技术加强全流程消费监管，从源头上遏制套补、骗补等行为。

　　年中盘点，消费品以旧换新政策已在消费市场激起层层浪花，带来了实实在在的消费增长和市场活力。随着后续政策的持续优化和完善，这一行动有望在促进消费、推动产业升级等方面发挥更大作用，为经济增长注入强劲动力。

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