中宏网6月16日电 6月16日，天津市举行“筑巢引凤 打造营商环境新高地”新闻发布会。会议邀请到河西区委副书记、区长胡学明，河西区政务服务办党组书记、主任刘玉生，河西区市场监管局党委书记、局长高伟，河西区金融局党组书记、局长李长军，为大家介绍河西区筑巢引凤，打造营商环境新高地的有关情况，并回答媒体记者朋友所关心的问题。
主持人：市委宣传部对外新闻处处长李娟
大家上午好，欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。为大家介绍河西区筑巢引凤，打造营商环境新高地的有关情况。首先，请胡学明先生作主题发布。
河西区委副书记、区长胡学明
胡学明介绍：一直以来，河西区高度重视营商环境建设工作，营商环境评价连续多年排名全市前列。特别是今年以来，我们全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦全市推动高质量发展“十项行动”，瞄准“建设经济强区、打造品质之城”目标，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。一季度，全区营商环境工作常态化监测结果排名全市第一。
为打造营商环境新高地，我们重点抓了四个方面工作：
一是坚持能快尽快，打造便捷高效的政务环境。政务环境体现着政府部门提供公共服务的能力和水平，对优化营商环境起着带动和保障作用。近年来，我们聚焦经营主体所需所盼，高质量开展优化营商环境三年行动计划，制定出台一系列创新举措，努力让企业群众有更好的体验，获得最需要的服务。
我们以企业群众需求为导向，提供线上线下“秒懂清单”，推出83项“一件事一次办”场景式套餐服务，持续优化办事流程。打造“掌上河西旗舰店”，让政务服务触手可及，目前能够办理个人事项296项、法人事项309项，区级可办事项实现100%网上办理。
我们创新设立上门审批流动驿站，组织成立工作专班，围绕企业、项目提前研究，想经营主体之所想，解经营主体之所烦，主动上门提供服务。今年以来，先后对小橙养老、好牛生物、河西环宇城等企业项目开展服务121次，办理事项101件。
我们实施投资项目联合审批“六个一”运行模式，通过审批流程一个小组、数据材料一套表单、联合审批一窗受理、申报手续一网通办、资质证照一口核发、生命周期一体服务，提升工程建设项目审批质效，努力为企业项目提供便捷优质的服务。
二是坚持能帮尽帮，打造富有活力的市场环境。市场环境是营商环境的重要一环。一个富有活力的市场环境，对提高市场效率、增强地区经济实力起着举足轻重的作用。近年来，我们全面落实各项惠企政策，建立包联机制，开展走访服务，持续为经营主体减压力、增动力、添活力。
我们充分发挥金融机构集聚优势，大力开展银政企撮合对接，今年以来，已帮助经营主体实现融资15.7亿元。同时，充分利用资本市场，实施上市企业三年倍增计划，建立企业上市服务基地，助力企业做大做强。
我们创新科技服务供给，发布“创新河西青苗计划”，上线具有自主知识产权、基于区块链技术的科技企业评价服务平台，为科创企业在融资授信、成果转化方面提供高效服务。我们坚持为企业项目提供优质载体空间，大力推进友谊路、小白楼、陈塘、新八大里等功能区建设。一方面，统筹全区商务楼宇资源，打造金融服务、航运服务、现代设计、数字经济等更多特色化、专业化楼宇；另一方面，盘活全区老旧厂房、商业载体等存量资源，打造产业聚集新空间。
今年，天津数字出版产业园、哪吒·设计小镇将投入运营。我们当好企业特别是民营企业的贴心人，制定出台《河西区服务支持民营企业高质量发展20条政策举措》，建立服务包保机制，加强对企走访服务，帮助企业解决难点堵点问题，助力企业发展壮大。
三是坚持依法依规，打造公正透明的法治环境。法治是最好的营商环境。公正透明的法治环境，既是社会主义市场经济的内在要求，也是推动经济社会高质量发展的根本保障。
近年来，我们严格落实《优化营商环境条例》等法律法规和制度规定，按照法定职责必须为、法无授权不可为，努力打造统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。我们持续推进法治政府、法治社会建设，严格落实重大行政决策程序规定，将公平竞争审查作为规范性文件出台的必审内容、必经程序。
在严格规范公正文明执法的基础上，创新行政执法方式，推行包容审慎监管和柔性执法，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度，为经营主体提供稳定可预期的发展环境。加快推进社会信用体系建设，开展“信易游” “信易停” “信易购”等34个惠民便企创新应用场景，对信用记录良好的经营主体在多个领域进行联合激励，让信用价值充分释放，让守信者享受信用红利。
我们大力推行“双随机、一公开”监管模式，建立监管工作联席会议制度，实施分级分类动态管理，政府部门之间协作机制更加完善，监管质效不断提升。对企业而言，有效减轻了企业负担，为企业营造了更加公平的市场环境和相对宽松的发展环境。我们深入实施知识产权强区战略，制定出台《天津市河西区知识产权强区建设纲要》，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，不断提升知识产权治理能力和管理水平。我区入选首批国家知识产权强市建设试点城市。
四是坚持尽善尽美，打造近悦远来的人文环境。人文环境是营商环境建设中的“软环境”，既是吸引企业投资、安心发展的重要因素，也是一个地区综合实力的重要体现。近年来，我们坚持每年实施二十项民心工程和人大代表票决民生实事项目，不断提高城区功能品质，着力打造宜居宜业宜游宜乐的良好环境。
我们持续增加教育、医疗、养老等优质资源和制度供给，聚焦办好人民满意的教育，在“学前教育普惠提质、义务教育优质均衡、高中教育多样特色”上持续发力，强化基础教育学位保障，深化集团化办学发展模式，优质教育资源覆盖面不断扩大；聚焦提升健康河西水平，深化医药卫生体制改革，加强同驻区三甲医院医联体建设，提高基层医疗机构服务能力，提升基本公共卫生服务均等化水平，更好满足群众身边的医疗服务需求；聚焦打造最优养老城区，健全完善区、街、社区三级居家养老闭环式服务体系，努力实现老年人“在中心活动丰富、在街区休闲舒适、在楼内出入方便、在家中智慧便捷”的全时段、全过程、全方位、全覆盖的为老服务场景。
我们持续推动商贸文旅融合发展，努力打造文化中心标志区、新八大里特色夜间经济商圈等七大商圈，大力发展首发经济、首店经济、夜间经济。目前，全区拥有万象城、环宇城等大型商超卖场31家，经营面积达150万平方米。今年以来，全区新增首店55家。我们今年还实施了强商、优品、活市、优购、会展五大行动，将“活力河西·都市消费嘉年华”品牌促消活动贯穿全年，为市民提供高品质消费服务。
我们大力实施人才强区战略，将人才政策融入产业发展，对金融、设计、数字、航运等各类产业人才明确相关政策，形成产才联动、双向赋能的格局。坚持以留住人心来留住人才，建成河西区人才公寓，积极落实人才落户政策，解决好高层次人才后顾之忧。目前，我们正在举办首届“河西人才节”，后续我们还将制定实施人才引育一揽子政策，全力营造爱才、育才、引才、用才的浓厚氛围。
营商环境没有最好、只有更好。下一步，我们将继续坚持从经营主体实际需求出发，加大政策落实力度，深化营商环境重点领域改革，强化服务意识，让经营主体有更多实实在在的获得感。
新闻发布会上，相关领导回答记者提问如下：
河西区政务服务办党组书记、主任刘玉生
记者提问一：我们注意到，河西区为打造便捷高效的政务环境，推出了83项“一件事一次办”场景式套餐服务。我们想请刘玉生主任详细介绍一下这项服务举措？
刘玉生介绍：“一件事一次办”是指将企业群众需要到多个部门、经过多个环节办理的事项，通过整合优化，成为企业群众眼中的“一件事”，主要内容包含企业准营、项目建设以及教育、医疗、卫生等企业群众办理频次较高的场景。办理“一件事”，我们实行“一次性告知、一套表申报、一个窗受理、一次性办成”，最终实现政务部门从审批“一个事项”变为服务企业群众“一件事全流程办理”，企业群众办事也从“每个部门最多跑一次”变为“一件事最多跑一次”。
为实施好83项“一件事一次办”场景式套餐服务，我们重点抓好以下三个方面工作：
一是建立工作机制。我们成立了由政务服务办牵头，全区各有关部门共同组成的专项小组，定期召开专门会议，通过梳理工作流程、明确工作职责、强化部门联动，及时解决企业群众在办事过程中遇到的堵点难点问题。我们围绕“一件事一次办”，制定了“只说YES不说NO”“首问负责”“一跟到底”等工作机制，目的就是打造覆盖全场景、全过程的服务体系，确保企业群众在办理政务服务事项时，有需求就能办，不仅能办，而且办好。
二是提供专项服务。我们要在设立“一件事专窗”基础上，建设“一件事一次办”服务专厅，根据企业群众个性化办理需求，成立“项目服务专班”，提供专业化政策咨询、定制化业务辅导、全程帮办代办服务。通过“专厅、专班、专人”的精准服务，将“证照联办”场景扩展到企业生命周期各环节，实现“一设即设、一变即变、一销即销”的一站式服务，审批流程进一步优化、材料进一步精简、效率进一步提高。根据我们统计，目前通过“一件事一次办”，审批时长平均减少了1.5个工作日，要件材料平均减少4件，审批效率平均提高40%。
三是拓展服务维度。我们在开展好场景式服务的基础上，积极拓展服务维度，转变服务方式。一方面，变“线下”为“线上”，协同区委网信办、大数据中心等部门，积极探索网上服务，在“掌上河西旗舰店”增加“一件事一次办”应用模块，丰富应用场景，提升“指尖办”比例。另一方面，变“被动”为“主动”，将服务地点从“室内”转移到“室外”，从“大厅”转移到“一线”，对重点行业、重点企业、重大项目开展上门服务，实现企业办事“零跑动”。
下一步，我们将继续坚持目标导向、问题导向、结果导向，不断丰富“一件事一次办”服务场景和服务内涵，让审批更有速度、服务更有温度，不断提升企业群众的获得感，以高品质政务服务助力全区高质量发展。
河西区市场监管局党委书记、局长高伟
记者提问二：营商环境是经营主体生存发展的土壤。市场监管部门作为与经营主体联系特别紧密的行政部门，请问高伟局长，河西区市场监管局在打造优质营商环境方面开展了哪些工作，成效如何？
高伟介绍：近年来，河西区市场监管局坚持以优化营商环境为主线，以满足经营主体需求为导向，着眼经营主体全生命周期，把监管与服务统一起来，推动惠企政策精准落地，有效激发了经营主体活力。
一是打造高效便捷的准入通道。我们统筹整合市场监管进驻区政务服务中心的8大类34项政务服务事项，建立“首席代表”审、核合一制度，实现了减环节、压时间、降成本。我们破除名称行业限制，为有需求企业增加114类具有经营标志性特征的企业名称行业表述；推进经营范围登记规范化，变“做文章”为“做选择”，大幅降低经营主体经营范围申报难度。我们持续延伸“企业开办”服务链条，实行食品经营、药品、医疗器械等领域涉企经营许可事项“证照联办”。以便利的准入和准营服务，促进经营主体总量稳步快速增长。今年1—5月，全区新设立各类经营主体5461家，同比增长27%；实有经营主体总数达到80315家，同比增长6.9%。
二是营造公平有序的市场环境。我们重点在“管优”市场环境、“管活”经营主体、“管好”市场秩序上下功夫，进一步扩大部门联合随机抽查覆盖面，常态化开展“进一次门、查多项事”，实现“无感式”监管。我们深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，从严查处危害人民群众安全、扰乱市场经营秩序的行为，对情节严重、影响恶劣的违法行为，坚决“处罚到人”。我们坚持实行包容审慎监管和柔性执法，规范行政自由裁量，落实从轻、减轻、免予处罚“三张清单”，推进轻微违法行为免罚和首查不罚，为企业营造宽松的发展环境。
三是提供精准有效的服务保障。我们聚焦服务重点企业重点项目，完善联系服务机制，组建专班深入现场一线服务，做到“情况一线了解、业务一线指导、工作一线推动、问题一线解决”。我们聚焦解决企业融资难问题，开辟融资“绿色”通道，通过股权出质登记帮助企业盘活“无形资产”。我们聚焦推进知识产权创造、保护和运用，立足国家知识产权强市建设试点城市建设，通过“政策+技术”的方式，精准培育国家知识产权优势企业、国家知识产权保护规范化市场，为企业创新发展提供有力支持。
下一步，我们将始终坚持以经营主体满意为标准，及时疏通影响经营主体创新创业的“堵点”，不断消除经营主体反映强烈的“痛点”，着力解决制约营商环境优化提升的“难点”，充分激发经营主体活力和内生动力，使高质量发展韧劲更足、后劲更强。
河西区金融局党组书记、局长李长军
记者提问三：我们了解到河西区金融资源丰富，金融机构数量超过1100家，请问李长军局长，河西区在发挥金融服务实体经济，打造优质金融营商环境方面做了哪些具体工作？
李长军介绍：金融是实体经济的血脉，是优化营商环境的重要力量。河西区金融产业发达，金融机构众多，我们坚持打造一流金融营商环境，大力推动金融服务实体经济，持续增强金融信贷服务的可获得性和便捷性。今年一季度，在全市经营主体满意度调研中，河西区“获得信贷”指标名列前茅。重点开展了以下几方面工作：
一是坚持主动作为，推动金融服务实体经济。制定了《河西区金融服务实体经济实施方案》，成立了河西区金融机构服务联盟，组建金融机构专业服务团队，制定专门服务流程，聚焦设计、航运、商贸、数字经济等“五大五小”重点产业发展特点和融资需求，精准主动对接服务经营主体，提升金融服务实体经济的质量和效率。
二是强化撮合服务，解决企业融资需求。积极组织开展“产融直通车”系列对接活动，根据不同产业经营主体融资需求，有针对性地开展政策宣讲、产品推介等活动，为经营主体和金融机构对接合作搭建平台。积极推进中小微企业“首贷”行动，不断扩大普惠金融覆盖面。今年以来，已举办设计、数字、航运等专场“产融直通车”对接活动11场，为200多家企业实现融资15.7亿元。同时，在招商引资工作中，我们邀请金融机构提前对接参与，为企业量身定制金融服务方案，助力企业落户发展。
三是积极搭建业务场景，助力金融机构创新发展。聚焦小白楼航运服务聚集区建设，推进航运金融产品与服务创新，支持中国银行天津分行设立航运金融中心，做好航运企业跨境金融服务。我们顺应产业数字化、数字产业化趋势，持续推进金融与数字产业深度融合，支持天津银行“智慧小二”等数字金融产品发展，目前“智慧小二”已在我区实现全覆盖。
下一步，我们将充分发挥金融机构集聚优势，营造更加亲商、护商、惠商的金融营商环境，助推全区经济高质量发展。（中宏网特约作者王敏报道）
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