中宏网6月13日电（记者成辰） 近一段时间以来，中国稀土出口量骤降，国家发展改革委等部门就开展稀土等战略性矿产资源密集调研，一系列行动引起有关国家，特别是对中国稀土资源高度依赖的美国等有关方面的猜疑和忌惮。一些分析认为，在中美贸易争端相持不下之际，中国或以稀土资源为“杀手锏”，促使美方回到谈判桌上。

　　一时间“中国一招毙敌”的言论甚嚣尘上。与此同时，美国商务部发布的《确保关键矿物安全可靠供应的联邦战略》，建议采取紧急措施以提高美国国内稀土和其他关键矿产的产量。美方这一举动无疑是在给猜忌“中国威胁”的言论背书。中国在敏感节点对稀土资源进行战略调整，用意何在？

　　稀土有工业“黄金”之称，因其具有优良的光电磁等物理效应，能很好与其它原料结合衍生出高强度新材料，所以在军事、冶金工业、石油化工、玻璃陶瓷、照明、纺织甚至农业等诸多方面有着广泛应用。尤其是在一些高精尖武器制造领域，稀土是关键性材料，没有它，就无法提升军事装备能力。

　　“中东有石油，中国有稀土。”这是邓小平曾经说过的一句名言。这句名言并不仅仅是因为我国稀土资源储量占世界第一。更重要的是，中国可以依靠这个世界第一的资源巩固战略地位掌握定价权，因为世界上95%以上稀土都是由中国供应的，且中国出口占到总量六成以上。

　　虽然中国在稀土出口量方面占据优势，但长期以来，并未能掌控对稀土的定价权。究其原因有以下几个方面：

　　首先，虽然我国的稀土开采量和出口量处于绝对优势，但是在对稀土的提炼和应用方面一直存在技术短板。英美等一些发达国家，因其具备高新技术优势，在稀土提炼技术方面炉火纯青，他们既对稀土具有刚性需求，有具备提炼稀土的手段，因此，他们放弃自己开采稀土，选择从中国大量进口稀土。也就是说，即便中国加强对稀土出口的管控，也很难迫使对方做出让步。

　　其次，在科学合理开采稀土方面，我国相关的法律法规一直没能跟上，相关部门也没能把稀土工业作为战略性产业予以重视。

　　最后，在没有战略统筹、统一规划之下，各地盲目上马稀土开采项目。稀土开采因为技术门槛低，吸引众多企业纷至沓来，造成企业间恶性竞争的局面。由于企业众多产量供过于求，企业之间相互压价出口。

　　从全球范围看，稀土无疑是工业制造的必需品，更是技术创新不可或缺的“催熟剂”，更关键的是，稀土资源是一种不可再生资源，出口一点就少一点。中国稀土出口量大，价格便宜，吸引很多国家大量进口中国稀土。

　　借鸡生蛋，用中国的稀土发展本国的工业和技术，各国在这方面的资源禀赋和战略考量不尽相同。

　　比如，日本是一个资源禀赋匮乏的国家，因此需要大量进口稀土作为产业发展的必需品。不过日本并非仅满足眼前需要，而是大量进口，作为战略储备，其目的很明确，为未来工业发展储备。

　　相对看，美国不仅是科技制造强国，而且资源禀赋非常丰富，但是美国并没有大量开采本国稀土的意愿，因为这样不仅污染环境，开采成本也非常高，从中国进口“价格低廉”的稀土资源是最好的选择。

　　其他一些国家，虽然自身也有丰富稀土资源，但跟美国一样，从中国进口稀土不但满足自身需求，还能作为战略储备，更能减少环境污染，一举三得，何乐而不为。

　　不过，即便是中国拥有丰富的稀土资源，却无法供应这么多国家的需要，而且也有开采完的一天。到那时，中国需要进口稀土，不见得哪些国家愿意卖给中国，甚至是坐地起价，牢牢掐住中国的“脖子”，这绝不是危言耸听。

　　由于中国开采稀土资源“饭做多”的问题日益严重，稀土资源有耗尽的风险，有关部门逐步意识到问题的严重性，从2008年之后开始对稀土出口有所限制。不过由于未能在战略上予以重视，稀土开采量还是未能有效控制，原因在于，不少企业处于短期盈利动机通过各种途径出口，个别企业甚至采用非法偷渡方式，也有通过钻政策空子“曲线出口”。

　　如何确保中国在稀土开发方面的话语权和战略安全，有关部门须从战略高度予以重视并进行布局，这也是近期有关方面对稀土开发利用展开密集调研和讨论的根源，中国开展稀土资源规划和调整的目的旨在解决“饭做多”的问题。

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