中宏网北京8月25日电（记者 韩鹏飞）8月22日，国务院常务会议听取实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策情况汇报。会议指出，大规模设备更新和消费品以旧换新政策，在稳投资、扩消费、促转型、惠民生等方面取得明显成效。要在对政策实施情况进行认真总结评估的基础上，加强统筹协调，完善实施机制，更好发挥对扩大内需的推动作用。要严厉打击骗补套补行为，确保补贴资金用到实处、见到实效。要进一步强化财税金融等政策支持，创新消费投资场景，优化消费投资环境，综合施策释放内需潜力。

　　政策落地显成效，多维发力稳增长

　　自大规模设备更新和消费品以旧换新政策实施以来，各地区各部门协同推进，政策红利持续释放。在稳投资方面，设备更新政策精准对接制造业、服务业、农业等重点领域需求，激发市场主体设备更新改造意愿。数据显示，2025年上半年，设备工器具购置投资同比增长17.3%，与“两新”密切相关的计算机及办公设备制造业、消费品制造业、装备制造业、工业技改投资同比分别增长21.5%、12.3%、6.3%、3.6%。

　　消费品以旧换新则成为扩大消费的重要抓手。7月份，限额以上单位家用电器和音像器材类零售额同比增长28.7%，家具类增长20.6%，文化办公用品类增长13.8%，均延续年初以来两位数增长态势；通讯器材类增长14.9%，增速比6月份加快1.0个百分点。在以旧换新商品中，绿色消费保持较快增长，高能效等级家电持续高速增长。

　　政策在促转型与惠民生领域的成效同样显著。设备更新推动企业生产效率提升，今年以来，我国机械工业生产及投资保持增长态势。今年1至7月，机械工业主要涉及的五个大类行业增加值同比保持增长趋势，智能制造、绿色制造水平持续提升。消费品以旧换新不仅让消费者以更优惠的价格享受到高品质产品，还通过规范回收处理体系减少资源浪费和环境污染，实现经济效益与社会效益双赢。

　　总结评估促优化，机制完善提质效

　　从地方实践来看，各地结合实际创新政策实施方式：江苏建立“设备更新白名单”制度，精准对接专精特新企业需求；浙江推出“以旧换新+家电下乡”组合政策，激活农村消费市场；广东通过“线上平台+线下门店”联动模式，简化补贴申领流程，平均办理时间明显缩短。

　　当前部分领域存在补贴标准不统一、企业申报流程手续繁多等问题，个别地区甚至出现骗补和套补等苗头。业内专家建议建立全国统一的政策实施监管平台，实现补贴申请、审核、发放全流程数字化监管，同时加强跨部门数据共享，堵塞监管漏洞。

　　为推动大规模设备更新，2024年中国人民银行设立科技创新和技术改造再贷款，再贷款由中国人民银行向商业银行“总对总”发放，发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、各股份制商业银行等26家金融机构。项目清单通过相关部门审核后产生，商业银行先向项目主体发放贷款，后向人民银行申请再贷款。列入技术改造和设备更新专项再贷款项目清单的项目主体，向商业银行申请贷款时的贷款利率可能更低，还可能享受贷款贴息支持。这些举措有效缓解企业资金压力，增强政策实施效果。

　　创新场景挖潜力，综合施策扩内需

　　释放内需潜力需要创新消费投资场景。会议提出要优化消费投资环境，综合施策激发市场活力。在消费端，多地正打造“以旧换新+智能家居体验”“新能源汽车以旧换新+充电服务”等融合场景，提升消费体验；在投资端，通过建设工业互联网平台、智能工厂标杆项目等，引导企业加大设备更新投入。

　　面向未来，政策将更加注重精准发力。针对不同地区、不同行业特点制定差异化支持政策：对制造业重点领域实施设备更新专项行动，对中小微企业加大补贴力度，对农村地区优化物流配送和售后保障体系。同时，加强政策协同，将设备更新与产业升级、节能减排等政策有机结合，形成叠加效应。

　　相关专家表示，大规模设备更新和消费品以旧换新是扩大内需的关键抓手，既利当前又惠长远。随着政策实施机制不断完善，财税金融支持持续加强，内需潜力将进一步释放，为经济高质量发展提供坚实支撑。下一步需重点关注政策实施的精准性和可持续性，通过市场化手段引导资源优化配置，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。

　　当前，中国经济正处在回升向好的关键阶段，大规模设备更新和消费品以旧换新政策的深化实施，将为稳增长、调结构、惠民生注入持久动力。在政策精准发力和市场活力持续释放的双重作用下，内需市场的巨大潜力将不断转化为经济发展的强大动能，为构建新发展格局提供有力支撑。

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