中宏网讯 全国人大代表卓长立来自山东家政服务行业，一直以来，她都将目光聚焦于“一老一小”的服务需求上。过去的一年间，她心系老年群体，走访调研了多达200多个居民家庭、社区以及养老托育服务机构，只为深入了解相关情况，为提出更贴合实际需求的建议做准备。

　　春节刚过，卓长立代表就来到济南退休职工王钰家中探望。87岁的王钰和90岁的老伴苏怀年事已高且体弱多病，虽然日常生活起居有护工照料，但住家养老照护的费用给老两口带来了不小的经济压力。王钰老人表示，自去年9月心律失常、心衰后，一点家务活都不能干，无奈请了24小时住家养老服务人员，两个月费用就达1万。尽管儿女不在身边，但老两口仍倾向于居家养老，觉得居家更有“家味儿”。

　　在卓长立的调研中发现，山东省的养老现状颇具代表性。目前山东省60岁以上老人约2400万，然而选择在养老机构集中养老的人数却不到20万。山东省在“一老一小”方面已有多项补贴政策，不过这些政策多以兜底保障为主，其中也包含了针对养老机构的补贴。山东省民政厅养老服务处副处长周斌介绍，在山东省层面，对普惠养老服务机构接收中度失能以上的老年人，有每月不低于200元的机构运营补贴，以此激励机构为失能老年人提供专业服务。

　　“一老一小”问题的另一端是“小”。2024年，山东省常住人口近1.01亿，其中0 - 3岁婴幼儿近200万。除国家层面的补助外，山东省也有针对托育机构的补贴政策。山东省卫生健康委人口监测与家庭发展处处长张树勋提到，不论家庭情况如何，只要是3岁以下二孩三孩，都有不低于300元的分档补助政策补给托育机构，家长送孩子到托育机构可减免一部分费用。

　　但卓长立在走访众多居民家庭和托育机构后发现了新的问题。对于3岁以下孩子，家长往往不舍得送托育机构，而且请人照看的费用也是家庭的一笔不小开支。济南市民王苗苗表示，每月服务人员的支出几乎相当于家里一个人的收入，然而又不能放弃工作去全心照顾孩子，育儿开支几乎占家庭收入的一半。

　　同时，从养老托育机构和家政服务人员的角度看，照顾老人和孩子需要投入更多成本和精力，他们的利益也需要得到保障。卓长立对此提出了自己的思考：把补贴放到“大托育大养老”的整体盘子中进行再分配，采用消费补贴的形式，让老人和孩子家长自由选择。这样既能达到精准补贴，又具有持续性，有消费就有补贴，无需求不消费则无补贴，更加公平且适应社会需求，以小补贴撬动大市场并实现可持续发展。

　　山东省财政厅社会保障处处长李鹏也认可卓长立的观点，现行政策针对托育机构，确实存在政策覆盖性、普及性和公平性的问题，这也是政策完善的方向。

　　经过广泛而深入地调研，卓长立已经形成了《关于关注“一老一小”服务需求，提供0-3岁婴幼儿和70岁以上老年人服务消费补贴的建议》，并准备将其带到今年的全国两会。卓长立表示，每个人都会变老，每个家庭都有孩子，她希望将最好的服务送进千家万户，让更多群众受益，这也是她作为人大代表的使命和追求。

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