中宏网5月9日电 稳投资、扩消费、促转型、惠民生。2024年以来，国家发展改革委会同各有关部门和地方，加强统筹协调，强化央地联动，不断完善“两新”政策体系，持续优化实施机制，2024年和2025年累计安排8000亿元超长期特别国债资金，稳步推进设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等“四大行动”，“两新”政策红利持续释放，为我国经济高质量发展注入强劲动能。

　　瞄准民生靶向，消费品以旧换新广受欢迎

　　在刚刚过去的“五一”假期期间，全国以旧换新商品销售火热，在“国补”政策支持下，各地积极扩大补贴范围，创新消费场景，有力激发消费市场活力。

　　上海、湖北、重庆等地自5月1日起同步实施自主品类补贴，在国家10类产品基础上，新增智能家居、适老化等产品类别。苏宁易购数据显示，假期前3天，以旧换新补贴扩围地区，扫地机器人、洗碗机等新增智能品类销量同比增长2倍以上，成为假日消费新引擎。

　　江苏泰州，借助“苏超”赛事的火热人气，精心打造特色主题集市，专门开设了“人工智能＋”等消费品以旧换新专区。今年“五一”前夕，江苏将“人工智能+”新一代智能终端纳入以旧换新扩围补贴目录，最高可享1500元补贴，大幅降低智能产品消费门槛。

　　有关专家认为，将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，说明2026年“两新”政策对新技术、新产品、新场景应用的支持力度在加大，表明政策更加聚焦。

　　商务大数据显示，截至5月4日，2026年消费品以旧换新惠及8620.4万人次，带动销售额6292.7亿元。其中，汽车以旧换新213.2万辆，带动新车销售额3423.9亿元；家电以旧换新3473.5万台，带动销售额1415.4亿元；数码和智能产品购新4933.7万件，带动销售额1453.4亿元。

　　产业智能化转型，大规模设备更新成效显著

　　“两新”政策实施以来，政策效应深度嵌入产业转型升级、绿色低碳转型、实体经济提质增效全链条，稳步优化经济发展结构、重塑产业竞争优势、培育长效增长动能，为我国经济长期向好、高质量可持续发展积蓄硬核势能。

　　制造业迭代提速，实体经济根基固本强基。依托全行业大规模设备更新专项行动，传统制造企业全面淘汰老旧低效、高能耗、高排放、低安全的老旧生产线，批量引进智能数控、节能降耗、精密智造、安全合规的新型成套设备，生产效率、产品精度、安全标准同步提档升级。中小企业借助专项补贴降低技改投入成本，轻装完成智能化、绿色化、轻量化改造，市场竞争力、抗风险能力稳步提升。高端装备制造、新能源汽车、绿色智能家电、智能终端四大核心产业链订单饱满、产能满负荷运转，上下游配套企业协同复工扩产，产业链供应链韧性、安全水平同步强化。产业结构持续优化，实体经济脱虚向实成效凸显，制造业高质量发展步伐稳步提速，筑牢现代化产业体系核心根基。

　　2024年和2025年，国家发展改革委会同有关部门安排超长期特别国债资金支持1.3万余个设备更新项目，累计带动总投资超1.8万亿元，支撑2024年和2025年全国设备工器具购置投资分别同比增长15.7%、11.8%，拉动全部投资分别增长2.2个、1.8个百分点。在设备更新政策带动下，重点领域设备更新总量超4800万台（套），推动有关行业智能化、数字化转型升级。2024年和2025年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别较2023年提升0.6个和1.4个百分点；装备制造业增加值比重分别较2023年提升1个和3.2个百分点。

　　统筹调控全局，设备标准全面提升

　　“两新”政策实施以来，我国持续推进资源循环利用体系建设，加快完善标准体系，为政策落地见效提供坚实保障。

　　资源循环利用能力稳步提升。中国资源循环集团组建成立，搭建全国性、功能性资源回收再利用平台，回收网点扩面提质。生活垃圾分类网点与再生资源回收网点“两网融合”深入推进，交投网点、中转站、分拣中心三级回收格局持续扩容。两年全国累计增设社区再生资源智能化回收设施超过2.9万个，供销合作系统新建和改造标准化规范化回收站点超4000个。资源循环利用规模快速增长。两年全国累计回收报废汽车1767.3万辆，年均增速高达45.8%；规范拆解废旧家电及手机约5300万台，年均增速约12%。再生资源为钢铁、铜、铝、塑料生产环节提供原料占比分别达到约27%、33%、31%、25%。

　　标准引领作用更加凸显。“两新”领域计划制定修订的294项关键核心国家标准已全部发布。设备更新方面，出台能耗限额、设备能效、污染物和碳排放等国家标准113项，倒逼高污染、高耗能、高风险设备更新换代，加快淘汰落后产能。消费品以旧换新方面，发布家电、家具、汽车、厨卫用具等国家标准115项，提升消费品质量安全水平。回收循环利用方面，发布废旧车用动力电池、废弃电器电子产品、退役光伏组件回收利用等国家标准66项，支撑废旧产品设备高效循环利用。

　　随着“两新”政策深入实施，国家发展改革委将更大力度支持设备更新、以旧换新、资源循环与标准提升。未来，“两新”政策将持续发挥稳增长、调结构、惠民生的综合效应，推动实体经济提质增效、消费市场持续回暖、绿色转型加快推进，为我国经济高质量发展积蓄更持久、更强劲的新动能。

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