中宏网北京11月28日电(记者王镜榕) 近日国务院印发《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》(以下简称《通知》),对适当降低项目资本金比例和加强投资项目资本金管理提出一系列政策措施。国家发展改革委有关负责人表示,出台《通知》,既是应对当前经济下行压力,扩大近期和当前一段时间有效投资的需要,同时也是在深化改革中跟进制度建设、对项目资本金制度和管理的一次完善。
有关负责人表示,固定资产投资项目资本金制度是优化投资结构、深化投资领域供给侧结构性改革的重要手段。适时调整项目最低资本金比例,对精准调整投资结构、促进投资高质量发展和防范风险,都具有重要的作用。今年以来,党中央对做好“六稳”工作、促进有效投资、加大基础设施补短板力度作出重要部署、提出明确要求。今年《政府工作报告》提出要“创新项目融资方式,适当降低基础设施等项目资本金比例”。为贯彻党中央国务院的决策部署,确有必要发挥项目资本金制度的引导作用,通过适当调整资本金比例,降低基础设施短板领域投资门槛,调动各方积极性,加大有效投资力度,促进形成强大国内市场和产业结构调整,提升中长期供给能力,确保投资增速保持在合理区间。此外,经过多年来的投融资体制改革,项目资本金制度本身也需要适应新的形势、针对新出现的问题进一步完善。因此,《通知》除了对项目最低资本金比例进行调整外,还明确了加强和改进项目资本金管理的一系列政策措施。
《通知》进一步强调坚持和完善投资项目资本金制度的必要性;以加强项目资本金核算管理为重点进行制度完善;适当下调基础设施项目最低资本金比例;对多渠道筹措项目资本金作出规定;严格落实中央要求,强化防范风险。相比于以往,此次调整有很多创新之处,主要体现在以下三方面,坚持突出重点、精准发力;坚持原则性和灵活性的相统一;坚持制度规范和发挥市场作用相结合。《通知》注重发挥市场的自我约束机制,明确规定,项目最低资本金比例是项目资本金比例的下限,实际比例需要投资方、金融机构在执行国家规定的基础上,综合考虑项目的投资收益、贷款风险等实际情况,自主确定,并进一步要求金融机构应按照商业化原则,加强对项目资本金来源、比例、到位情况的审查监督,并自主决定是否发放贷款以及贷款的数量和比例。