中宏网5月6日电 近日，中共中央、国务院印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，提出放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。国家发展改革委规划司司长陈亚军今日在新闻发布会上表示，要解决好落户的问题，需要大中小城市和小城镇联动，光靠小城镇、小城市其实解决不了这个问题，需要推动大中小城市放开放宽落户限制。

　　陈亚军称，解决市民化问题要“两条腿一块走”，一是落户，二是居住证，原来有接近三亿的城市非户籍常住人口，一亿人通过落户解决，余下的要通过居住证制度全覆盖，实现以居住证为载体提供城镇基本公共服务。

　　陈亚军介绍，到目前为止，我国还有两亿多的农民工在城市里就业和生活，但是没有在城市落户，也没有完全享受到城镇基本公共服务。其中65%分布在地级以上的城市，基本上是大城市。因此，要解决好落户的问题，需要大中小城市和小城镇联动，光靠小城镇、小城市其实解决不了这个问题，需要推动大中小城市放开放宽落户限制。

　　陈亚军进一步表示，放宽落户政策不能片面理解为这是抢人大战，也不能片面地理解为这是放松房地产调控。放宽落户不等于放松对房地产的调控。不管户籍制度怎么改，习近平总书记提出的“房子是用来住的，不是用来炒的”这个定位是必须坚持、不能动摇的。因此应该始终把房地产平稳健康发展这个底线坚持好，城市既要满足刚性和改善性的住房需求，同时又要坚决避免投机者借机“钻空子”，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制，防止房价大起大落。

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