8月21日，张仲景大药房黄河路店负责人张丹丹，通过河南政务服务网的承诺准营端口上传承诺书，提交了医疗器械经营许可证申请材料。十几分钟后，张丹丹就收到了许可证。

　　“这种办法给我们带来很大的便利，坐在店里就可以办理一切手续了，使我们有更多的精力投入到经营活动中。”张丹丹高兴地说。

　　“经营许可证发到企业主手上，并被收集在营业执照上的二维码里。”濮阳市市场监督管理局企业登记窗口工作人员吴帝说，“‘一码集成’所有许可信息，随时随地能查看，实现了营业执照的‘一照准营’。”

　　“照”和“证”是企业进入市场的两把“钥匙”，一个相当于企业的“身份证”，一个相当于企业的“营业证”。对于需要取得许可的经营活动，企业除了拿到“照”，还需要取得政府主管部门的许可证，申请材料多，审批环节复杂，手续繁琐，“准入不准营”问题依然是制约市场主体发展的顽疾。

　　为有效破解这一难题，最大限度激发市场主体活力，濮阳市从企业实际需求出发，在全国率先启动“一码集成”“一照准营”改革，实行“准营承诺即入制”。

　　“此项改革，形式上是在营业执照上添加许可信息二维码，核心是承诺准营，即由原来的先提交材料、再现场审核、最后发证，变为企业负责人签署承诺书、填写申请书，就能获得准营资格，为企业解决了‘办照容易、办证难’的问题。”市市场监督管理局注册登记科科长王晓林表示。

　　为进一步推进改革步伐，濮阳市市场监督管理局自主开发了“一码集成”软件系统，企业申请可以全程网上办理，经营许可证的信息会自动加载到营业执照上的二维码里，在经营场所只需悬挂加载许可信息二维码的营业执照即可经营，实现了“一网就办理、一照管准入、一码管准营”。

　　如今，像张丹丹一样在网上办理业务的群众超过九成，实现了“零跑腿”。同时，市市场监督管理局完善“一码集成”企业首席服务员、行政许可“审核合一”制度，企业办证准确率和通过率在98%以上，许可时限由最长100余天压缩为1天，许可证当日发放率在97%以上，打通了企业开办“最后一公里”。

　　目前，全市已共颁发“一码集成”营业执照35299张，市场主体通过承诺准营端口办理许可事项5033户，实现了提速增效、现场办结、办事不求人，有效提升了服务企业的便利化水平，市场主体满意度、活跃度再创新高。今年5月，濮阳市《“一码集成”激活企业开办新质效》典型做法入选国务院办公厅《关于优化营商环境专项督查发现典型经验做法的通报》。

　　实行“一纸承诺”，推行“一码集成”，企业的经营许可审批走上了快车道。然而，许可审批“宽进”，并不意味着不管或松管。“市场准入关联着市场公平，我们将坚持随机抽查监管和信用监管的方式，确保市场监管无处不在，同时无事不扰。”濮阳市市场监督管理局四级高级主办雷勇表示。（记者 王庆红）