营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。今年以来，扎赉特旗把“用户思维、客户体验”理念融入服务全链条，各部门转变观念作风，改进工作方式方法，找准自身存在的短板弱项和堵点痛点难点，各方力量不断汇聚形成推动优化营商环境的强大合力，以担当实干打造一流优质“特优扎赉特”营商环境。

　　28家一把手变身“体验官”查找堵点

　　前些天，扎赉特旗政务服务大厅二楼税务自助服务区来了一位特殊的“体验官”，他先后来到发票申领自助终端、税务自助服务区，真实体验办税流程，感受办税效率，并走进人工办税窗口，为纳税人办起了业务。

　　这位“体验官”正是国家税务总局扎赉特旗税务局党委书记、局长杨俊峰。杨俊峰全程辅导扎赉特旗一家建筑装饰有限公司财务人员办理了十税合并申报业务，并现场协调解决了代理会计重复登录系统的问题。通过一系列的切身体验，杨俊峰提出了建设性意见，指明了改进思路和方向。

　　“经常到大厅办理业务，没想到今天窗口的新面孔竟然是局长！在办理施工许可证过程中，本以为因缺少建筑设计说明，今天办不成了，局长告诉我可以签署容缺受理承诺书，承诺在1个工作日内上传相关材料，窗口先行受理并进入审核程序，材料齐全符合审批条件后，当天就能办结。真心为他耐心地指导点赞！”内蒙古悦泰公司工作人员张洪雪在扎赉特旗住房和城乡建设局党组书记、局长何林值守的工程项目审批窗口办理业务后感慨道。

　　为了改进服务质量，提高办事效率，何林先后“变身”办事群众、经办人员两种身份，沉浸式体验商品房预售许可证、建筑工程施工许可证核发审批等工作，并以体验遇到的问题为导向，对办事环节中的问题进行分析研判，指导窗口改善审批服务工作。

　　“通过一上午的走流程，我发现平台的部分信息不能共享，有些材料有重复要的这种现象，在以后工作中，将加强工作人员的沟通和联系，打通信息的壁垒，提高工作效率。”何林介绍说。

　　截至目前，扎赉特旗政府28家业务部门“一把手”走进政务服务大厅，当“体验官”，全流程参与审批服务工作，查找办件过程中的难点堵点，汇总“疑难杂症”，直接聚焦窗口存在的各种问题，找出症结，提出对策，优化服务，回应企业和群众关切的问题，逐一解决，推动政务服务标准化、规范化、便利化，让群众办事更便捷，让营商环境更优质。

　　今年，扎赉特旗实施科局长每个季度体验一次本部门行政审批服务流程，同时在流程发生变化、审批高峰期、群众投诉集中期等时间节点，对重大决策实施、重要改革措施落实、重点项目审批、权力下放等方面紧密跟踪、持续体验，建立“走流程优服务”的长效机制，不断提升和巩固工作成果，助力全旗营商环境持续优化。

　　“互联网+”加码助力

　　通过开通网上办，实施“零跑腿”工程，推动审批“指尖办”，变“人员跑”为“数据跑”。今年以来，扎赉特旗政务服务大厅审批事项网办率达到98.47%、全程网办率达到86.25%，

　　为了方便办事群众，今年以来，扎赉特旗政务服务局逐步推行电子证照应用，申办企业通过兴安盟工程建设项目网上申报系统，“不见面就能审批”，使旗内的工程建设项目审批实现了“零跑腿”。

　　“以前来政务服务大厅办税票需要叫号排队，今天我在24小时自助服务区很快就领到了发票，方便快捷多了。”扎赉特旗某公司工作人员李女士手里拿着刚打印出来的发票高兴地说。

　　服务零距离，有事随时办。走进24小时自助服务区，记者看见自助区设置了不动产登记、税务、公积金等自助服务终端机，可办理发票申领、社保费服务、变更企业信息、不动产信息查询、住房公积金等几十项业务，办事群众在自助服务终端通过刷身份证就能办理相关业务，有效解决了企业和群众在非工作日期间办理业务的麻烦，为企业和群众提供了7×24小时“不打烊”政务服务。

　　如今，通过一项项服务办理时限的压缩，节省了企业和群众的宝贵时间：压缩企业开办时间，实现企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记等业务一网或一窗申请、多项联办，0.5个工作日办结；畅通市场主体退出机制，将简易注销登记适用范围拓展至上市股份有限公司除外的各类市场主体，时限压缩至20个工作日内；深化工程项目审批制度改革，全旗政府投资类项目办理建筑许可压缩至70个工作日；社会投资核准类项目办理建筑许可压缩至60个工作日；备案类项目办理建筑许可压缩至56个工作日；施工许可压缩至5个工作日；建设工程消防设计审查4个工作日内办结，企业材料齐全当日必须办理……一系列便企利民做法，让政务服务在助推营商环境中释放了活力。

　　“容缺受理”“特事特办”

　　近日，内蒙古浩洋房地产开发有限责任公司售楼员尚明明陪同业主到扎赉特旗不动产登记中心窗口申请办理不动产权证书业务，工作人员在受理申请材料时发现提交的资料里缺少预购商品房预告登记约定书。若返回公司取材料再回来就得耽误半天时间，中心工作人员根据实际情况，通过“容缺受理”、先办后补的举措，帮助尚明明和业主办理了不动产权证书业务。

　　年初以来，扎赉特旗不动产登记中心围绕优化营商环境、提升不动产登记的便利度，结合实际情况，推出“容缺受理”“特事特办”等特色服务，缩短不动产登记办理时间，满足企业和群众急于用证的需求，推进不动产登记服务跑出“加速度”，让营商环境更优化。

　　“实行‘容缺受理’，对个别材料欠缺的，我们写一个承诺后登记窗口人员就先给我们受理业务，不用购房人再重复跑一次，重新叫号排队，我感觉到这种做法非常好，非常人性化。”内蒙古浩洋房地产开发有限责任公司售楼员尚明明说。

　　扎赉特旗音德尔镇居民张淑兰由于近期疫情，人在西安市无法返回，有一套商品房不能及时办理不动产登记。而办理不动产登记业务需要本人面签，扎赉特旗不动产登记中心工作人员在了解真实情况后，采取特事特办机制，在准备好授权资料后，由代理人到窗口进行了业务办理，整个办理过程下来不到20分钟。

　　“我感觉到非常不错，登记部门通过微信核实和授权的方式，解决了因疫情原因人在外地无法返回本地亲自办理的这么一个难题，省时间、省费用，还便捷，非常人性化的举措。特事特办，我感到非常满意。”扎赉特旗音德尔镇居民鲁冬生高兴地说。

　　除了“容缺受理”、设立企业登记专窗等措施以外，扎赉特旗旗内多家金融单位签订了合作协议，将抵押登记延伸至银行办理，让申请人最多跑一次等等。“下一步我们将继续对标先进地区，不断创新方式和举措，持续优化营商环境，让办事企业和群众更多地体会到获得感和便利感。”扎赉特旗政务服务局党组书记、局长李长润说。（记者 刘向阳 胡日查 王敏）

原标题：服务跑出“加速度”营商环境“有温度”——扎旗全力打造“特优扎赉特”营商环境纪实