中宏网内蒙古9月13日电 近年来，集宁区按照上级党委、政府的要求，高度重视“放管服”改革推进、优化营商环境等工作，并在全市率先探索实行企业投资项目全程代办制，通过组建“一站式”项目代办服务机构，主动上门开展走访服务，有效地提高了行政审批效能，掀起了服务惠民全面推进的新高潮。

　　设置1个代办机构，打造帮办代办服务品牌

　　为解决企业在办理投资建设项目中遇到的“办事难、办事愁、办事慢”问题和群众办事“不会办、来回跑、多次跑”的问题，经区委、区政府研究决定，2019年5月14日在集宁区政务服务大厅设立全市首家帮办代办服务机构—集宁区企业投资项目代办服务中心。集宁区企业代办服务中心提出了“主动靠前服务，全程跟踪服务，精准订制服务，全程网办服务”的服务理念，坚持合法高效、无偿代办、全程服务的原则，制定了代办清单、代办流程、代办人员库以及代办工作制度、委托代办书、代办工作日志等，推行无午休预约服务、无滞留限时服务、无假日延时服务、无障碍上门服务、快递服务等举措，为实现不见面能办事、不求人能办事、不操心能办事、不耗时办成事的目标，全力打造“集省心”帮办代办服务品牌。

　　4个运行机制，提升企业获得感幸福感安全感

　　建立市区两级双向联动机制。对重点建设项目设立“绿色通道”，在代办过程中需要提交市级部门，甚至自治区进行审批的，可以通过市区两级联动机制，以请示的方式上报市政务服务局进行协调有关部门办理。同时，对于市级建设项目需要区级单位给予协助办理的，也可以通过市区两级联动机制进行交办。

　　建立区级部门横向协同机制。对于重点复杂的审批项目可以召开现场协商会，部门指定协办人员、明确办理时限和办事环节，代办中心给予全程跟踪，直至全部审批办理完毕。

　　建立联席会议机制。在代办过程中如遇审批部门不能审理办理的复杂或历史遗留问题，代办中心可以在听取审批部门和分管区级领导意见后，整合相关材料，提请召开联席会议，联席会议仍无法解决的可以提交政府常务会议直至区委常委会进行审议，各部门根据会议纪要机制审批。

　　建立代办人员考评机制。制定《集宁区投资项目代办员考核办法》，实行百分制，从基础工作、服务质量、学习培训、廉洁自律、企业考评五个方面给予赋分，依据得分进行星级评定，代办工作特别突出的授予“金牌代办员”称号，给予一定的奖励。

　　“5个一”运行模式，解决企业实际困难

　　“一张清单”说清代办事项。为让代办事项一目了然，从进驻政务服务大厅353项事项中梳理出60项涉企事项，形成了《集宁区服务企业帮办代办事项清单》。

　　“一套流程”说清代办流程。定制统一的代办流程，即申请代办—审核受理—制定计划——实施代办—项目办结——代办评价的“6步串联”，做到全过程主动接入、跟踪帮办、线上线下相结合直至办好。

　　将涉及8个审批部门7个阶段20个环节的工业项目审批流程进行再造，绘制出《工业项目办理流程图》，一图说清各阶段各环节办理部门、办理时限、申报材料、咨询电话，使企业更加精准地选择代办事项，提供高效、便捷的代办服务。

　　“一个体系”实现帮办代办全覆盖。构建以集宁区企业代办服务中心为引领，帮办代办服务向乡镇（街道）、村（社区）基层延伸，形成区、乡镇（街道）、村（社区）三级帮办代办服务体系。乡镇（街道）便民服务中心主任、副主任担任代办员，村（社区）全部配备有2-3名专兼职便民服务代办员，打通服务群众“最后一公里”，让办事企业和群众少跑腿，甚至零跑腿。

　　“一支队伍”服务帮办代办。高素质的代办人员是做好企业代办工作的前提和保障。集宁区高度重视代办人员队伍的建设，区、乡镇（街道）、村（社区）三级代办机构已配备代办人员143名。实施“代办人员业务素质提升工程”，累计参训达500多人次。在保障“全”的基础上，再突出“专”，推行代办人员星级评定，全面提升队伍的综合业务素质。

　　“一项融合”实现党建与代办的深度融合。政务服务局联合组织部、司法局组建非公企和社会组织律师志愿者服务团队，以企业需求为导向，精准高效提供法律服务，查找经营管理法律“痛点”、堵塞法律风险“漏点”，打通依法维权“堵点”，目前已为31家企业党组织47人次，就用工合同、法律法规等方面提供法律咨询服务。

　　企业投资项目代办服务中心成立以来，已办结企业委托代理事项265项。下一步，集宁区将不断完善现有的代办服务制度，充分利用大数据技术，实现更多便民利企事项掌上审批办理，为推动集宁区经济高质量发展营造优质的营商环境。（王海清）

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