一般企业投资项目开工前全流程审批需要多久？鄂尔多斯市乌审旗给出的答案是：最多77个工作日。

　　长期以来，投资建设领域行政审批存在层级多、环节多、事项多的现象，有的项目从立项到核发相关许可证多达10多个环节，涉及10多个职能部门，其中很多审批事项互为前置条件，多地跑、来回跑的现象对申请单位犹如一场“万里长征”，常常让企业倍感“力不从心”。近年来，乌审旗以深化“放管服”改革、优化营商环境为抓手，推进工程建设项目审批制度改革，打造投资项目“一站式”服务中心，全面提升服务效能。

　　“一站式”服务窗口

　　投资项目“一站式”服务，将多部门受理转变为“一窗受理”，真正实现投资企业项目办理“只进一扇门”“最多跑一次”，这也是乌审旗持续优化营商环境的一个缩影。

　　全旗政务服务“一网办”事项编制发布1801项，“跨省通办”事项192项，“全市通办”事项394项，“呼包鄂乌互办”事项75项，“一网通办”事项960项，推出“一次办”服务事项114项，即来即办事项占比70%，全程网上办事项占比83%，企业开办工商登记、印章刻制、申领发票时间压缩至2个工作日……审批少了，门槛低了，环境好了。2021年以来，全旗上下以持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革为牵引，以营造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、平等保护的法治环境为主线，不断打出“组合拳”，为新常态下经济结构升级提供强大动能。

　　高度重视以上率下强力推动

　　11月30日，乌审旗召开企业家座谈会，会上解读了《乌审旗招商引资工作方案（征求意见稿）》，来自全旗化工、金融、文旅、农牧等领域的11位企业负责人作了发言，汇报了企业发展情况，提出意见建议，畅谈未来发展思路。

　　乌审旗召开企业家座谈会畅谈发展

　　“企业是经济发展的主力军，乌审旗委、政府高度重视企业发展，将一如既往地支持企业在乌审旗投资兴业。各地各部门要持续优化营商环境，加强政策供给，不折不扣落实各项减税降费、纾困惠企措施。要强化要素保障，紧盯企业发展需求，不断提高园区承载力。要帮助企业解决问题，‘一企一策’，构建‘亲’‘清’政商关系，让企业‘轻装上阵’、专心创业。”乌审旗委副书记、政府代旗长希尼在全旗企业家座谈会上这样承诺。

　　乌审旗高度重视优化营商环境工作，2021年以来，落实了县级领导、部门负责人“双包联”企业制度，以上率下、强力推动，先后多次召开企业家座谈会、恳谈会，倾听企业诉求，解决困难问题。出台了《乌审旗招商引资工作方案（征求意见稿）》等一系列政策文件，有针对性地谋划、招引、储备一批科技含量和附加值高的产业项目，增强发展后劲。

　　贴心服务给企业吃下“定心丸”

　　2021年初，乌审旗典熙砖瓦有限责任公司已具备开工生产条件，但在原料采购环节“卡住了脖子”，该公司生产砖瓦的原料为煤矸石，属合法生产，但为什么原料采购成了问题，这还得从审批的各环节说起。

　　乌审旗典熙砖瓦有限责任公司前身为乌审旗兴隆砖瓦厂，2020年起，该厂申请利用煤矸石生产烧结砖，长期以来申请报批均以“乌审旗兴隆砖厂”名称进行，期间获得了自治区自然资源、环保等部门的审批核准，根据审批生产规模，需办理一般纳税人有限责任公司，在申请办理“乌审旗兴隆砖瓦有限公司”登记注册时，因“兴隆”一名不能注册使用，便注册为“乌审旗典熙砖瓦有限责任公司”。在签订供应煤矸石合同时，因公司前后名称不一致难以继续进行，由此，该企业向自然资源、税务、市场监管等部门申请出具相关情况证明，但每个部门都难以单独说明该情况。在多次申请未果情况下，乌审旗市场局主动担当，联合自然资源、税务等部门共同研究决定，由几个部门联合出具情况说明，最终顺利签订了原料供应合同。目前，该企业已经进入了正常生产阶段。

　　2021年以来，乌审旗上下联动，牢固树立“店小二”意识，大胆解放思想、积极探索奋进，创新工作思路、细化工作举措，营商环境的市场化、法治化、便利化水平显著提升。

　　多措并举激发市场活力

　　在疫情防控进入常态化、国民经济稳步恢复的关键时期，乌审旗税务局主动出击，实地走访，精准推送税收优惠政策，及时了解企业诉求，强化对接服务，问需送政，确保国家出台的减税降费政策应知尽知、应享尽享。

　　工作人员宣传纳税政策

　　“短短几分钟内，我们足不出户、动动指尖就可以办理申领发票等业务，税务部门推出的‘非接触式’服务举措，真正为纳税人提供了便利、节约了办税成本。而且通过税务部门的宣传和服务，我们及时享受到了国家出台的优惠政策，这些减免税‘红包’对我们来说真是雪中送炭啊！”中煤鄂尔多斯能源化工有限公司办税人员左逸群感叹道。

　　事实上，不仅如此，中煤鄂尔多斯能源化工有限公司还被确定为疫情防控重点保障物资生产企业，能享受留抵退税的优惠政策，乌审旗税务局第一时间进行精准宣传，主动联系企业财务告知其办理退税需准备的资料及注意事项，为该公司办理退税4718万元，直接降低了企业的经营成本，增添了发展活力和信心。

　　为提高增值税增量留抵退税优惠政策的落实效率，疫情防控期间，乌审旗税务局成立专门小组，为企业开展针对性政策辅导。同时，积极加强协调配合，进一步简化工作流程，安排专人对接联络，让纳税人尽快享受税费红利。2020年，乌审旗税务局为辖区内企业办理留抵退税1.2亿元，其中疫情防控重点物资生产企业9246万元，先进制造业企业2708万元，其他企业78万元。截至2021年11月，乌审旗税务局为辖区内企业办理留抵退税5955.86万元。

　　“信用越好，贷款越容易。”为进一步纾解企业融资困难，助力企业发展，构建良好的纳税信用体系，乌审旗税务局充分发挥“银税互动”作用，结合开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”以及助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动工作，截至目前，全旗通过“银税互动”贷款纳税人58户，总授信额度2239.34万元。

　　营商环境建设永远在路上，优无止境，最终是要由市场主体、企业家和群众来评价。如何千方百计把市场主体保护好，不断激发市场主体活力，乌审旗委书记王健表示，“下一步，我们将持续优化营商环境，让乌审旗成为办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的投资洼地，成为人才想来、项目能来、企业愿来的发展宝地。”（杨潇）