法治是最好的营商环境。行政执法成色如何,市场主体感受最真切、发言权最实在。为破解行政执法监督“信息不对称”难题,推动监督关口走出执法监督室“大院”、下沉市场一线,鄂尔多斯市鄂托克前旗司法局立足法治政府建设实际,创新搭建行政执法监督企业联系点,把社会监督力量嵌入行政执法全链条,以外部监督倒逼执法提质,为鄂尔多斯市鄂托克前旗法治化营商环境筑牢法治屏障。
长期以来,行政执法监督多以案卷评查、执法部门自查等为主,监督视角有限,企业作为执法行为直接作用对象,意见诉求渠道不够畅通。针对这一痛点,鄂托克前旗司法局坚持问题导向,选取8个兼顾行业门类、规模体量的市场主体设立行政执法监督企业联系点,通过座谈授牌方式,正式赋予企业行政执法监督“观察员”身份,打破以往企业单纯作为管理相对人的定位,让经营主体从执法的“接受者”转变为监督的“参与者”。
作为一线“观察员”,企业立足生产经营现场,直面行政处罚等各类执法活动,能够客观反馈执法程序是否规范、裁量标准是否统一、执法方式是否得当,如实报送执法过程中发现的问题线索,把市场主体的真实感受原汁原味传递到监督环节。
“徒法不足以自行”,制度设计贵在落地见效,挂牌只是起点,实效才是目标。鄂尔多斯市鄂托克前旗司法局不做“纸上监督”,配套建立线索归集、核查交办、整改回访闭环工作机制,对企业联系点反馈的涉企执法意见、问题线索第一时间梳理研判,依法开展行政执法监督,督促执法部门纠治不规范执法行为。在纠偏整改的同时同步做好释法说理、精准法治服务,做到企业反映的诉求件件受理、件件处置、件件回音,杜绝“挂牌子、走过场”的形式主义。
这一做法实现行政执法监督从“事后纠错”向“靠前监督”的转变。监督探头架设在企业生产一线,一方面拓宽企业维护自身合法权益的便捷通道,降低企业维权时间成本,让企业有地方说话、意见有人倾听;另一方面,为行政执法校准改进方向,倒逼执法人员转变理念,推动柔性执法、文明执法落地,推动执法既有力度、更有温度。
行政执法监督企业联系点,既是倾听企业心声的“瞭望哨”,也是校准执法行为的“反光镜”。鄂尔多斯市鄂托克前旗司法局将把这一制度做实做细,把企业的真实诉求转化为规范执法的务实举措,充分释放社会外部监督的效能,推动严格规范公正文明执法成为执法实践常态,以看得见、摸得着的法治实效,持续夯实法治化营商环境根基,为“和美共富”的现代化鄂托克前旗发展注入坚实法治力量。