今年以来，市委政法委立足牵头统筹、综合协调职能，紧扣全市优化营商环境工作部署，聚焦企业反映的痛点堵点问题，统筹协同联动、打破部门壁垒、理顺办案流程、搭建政企对接渠道，以一套落地可检验、企业可感知的实操举措，推动执法司法全流程规范、涉企服务全链条提质，让公平正义成为通辽营商环境的鲜明底色。

　　政法委统筹全局抓总 以协同共治、靶向整改构建工作格局

　　转变分线推进、各自为战的传统模式，市委政法委系统推进全市政法护企工作集中落地落实。一是制定专项整治方案，明晰分领域履职边界。牵头出台涉企司法不公专项整治工作方案，划定久拖不决案件清理、执法司法规范化、涉企执行攻坚、案件质效提升4大核心板块11项具体措施，对照政法各单位法定职能，细化形成差异化任务清单，统一全市涉企执法司法整治标尺，避免各单位整治发力失衡、方向跑偏。二是公开亮出工作承诺，压实全链条整改责任。参加优化营商环境“亮承诺”主题新闻发布会，面向企业、媒体公开整治乱象、案件办理、保障经营主体合法权益、畅通维权渠道等四项工作承诺，主动接受社会监督。建立月度调度，定期晾晒积案清零、违规线索核查、企业诉求处置进度，以刚性督导推动护企举措落地落实，确保责任不悬空、工作不断档。三是着力前端纠纷化解，从源头减少企业诉讼。依托综治中心规范化建设，建立矛盾纠纷排查化解与诉前多元解纷机制，打通政法机关与综治中心纠纷双向流转通道，推动商事、劳资、租赁等涉企矛盾前置分流、调处化解。今年以来，已成功调解民商事纠纷6908件，有效压降企业诉讼周期和经济成本，实现“案结事了”与“企业减负”双赢。

　　法院机关抓实审判执行主业 以高效司法、多元纾困兑现企业合法权益

　　针对企业诉讼周期长、执行回款慢、危困企业盘活难的现实问题，法院机关在涉企执行攻坚框架下打通立案、审判、执行、破产全链条，深化立审执破一体化改革，全方位降低企业司法成本。一是优化涉企诉讼全流程，持续压缩案件审理周期。畅通涉企绿色立案通道，推行线下一窗通办、网上立案全覆盖，对资金周转困难企业依法缓减免诉讼费32万余元。开通12368涉企咨询专线，受理诉讼指引、案件咨询9589件次。落实繁简分流机制，简案快审、繁案精审，涉企案件平均审理时间为32.14天，同比缩短2.84天。建立企业涉诉信息甄别澄清机制，区分正常经营纠纷与恶意失信行为，防止因诉讼记录影响企业招投标、信贷融资，避免衍生经营风险。二是系统推进执行攻坚，多元举措兑现企业胜诉权益。坚持刚性惩戒与柔性帮扶并重，系统破解财产查控难、债务清偿难等突出问题。一方面，以常态化开展集中执行会战保持高压态势，执结企业申请执行案件2627件，执行到位资金3.68亿元，移送拒执犯罪线索100条，发放拒执预告书75份，以实实在在的成效护航法治化营商环境。另一方面，创新“诚信守望等你回家”柔性执行模式，引导外出被执行人返乡履约，促成1539件终本案件执结，秉持善意文明执行理念，区分“无力履行”与“恶意逃债”，通过分期履行、调解和解、信用修复等方式化解纠纷，全年完成134次市场主体信用修复，兼顾债务清偿与企业生存发展。三是完善预重整与执破衔接机制，盘活存量市场要素资源。持续深化立审执破一体化改革，设立清算与破产审判庭，打造“破茧·法护商兴”司法服务品牌，出台预重整实操指引，建立涉企案件分类管理专库，助推具有再生价值企业“破局重生”、帮扶具有发展潜力企业“纾困解难”、推送丧失经营价值企业“有序出清”。审结全市首例“立转破”案件，化解债权债务2.7亿元，盘活9.4万平方米土地、1.6万平方米厂房等闲置资产。助力房地产领域搁置烂尾楼盘重整，化解存量债务6.8亿元，妥善安置拆迁群众192户。

　　检察机关一体综合履职 以法律监督、精准服务双向护航企业发展

　　围绕知识产权综合保护和涉企执法专项监督两大主线，检察机关同步推进办案监督与企业法律服务，健全打击侵权、规范执法、靠前服务协同工作机制。一是全链条强化知识产权司法保护，护航本土品牌创新发展。推行知识产权案件全链条打击、专家智库支撑、全域普法治理模式，深挖商标侵权案件上下游产销链条，对涉老字号、地理标志、驰名商标案件同步追赃挽损。联动内蒙古民族大学搭建知识产权专家智库，参与案件论证、出庭辅助，破解新型、科技类案件专业认定难题。落实“一案一普法、一案一体检”，对小微企业量身定制法治服务，提前防范知识产权经营风险。二是常态化开展涉企执法司法专项监督，纠治侵害企业权益行为。持续推进违规异地执法、趋利性执法司法专项监督，对涉企案件全覆盖排查。出台异地涉企刑事案件备案审查制度，不管是外地企业涉案，还是本地企业跨区域办案，均履行提前报备流程，从办案流程上进一步规范异地执法行为。开通12309涉企申诉控告绿色通道，面向社会公开征集违规执法线索，强化刑事、行政涉企执法全程刚性监督。三是迭代数字检察服务载体，打造24小时在线护企服务端口。打造“通通检”微信小程序，设置“营商护航”专属板块，集成知识产权保护、线索提交、法律咨询等12项线上服务，企业诉求一键提交，咨询、监督线索24小时专业答复。累计发布涉企法律资讯780条，处置各类涉企线索50条，将普惠式普法转化为适配企业需求的精准法律服务，打破线下服务时空限制，搭建长效稳定的线上检企沟通渠道。

　　公安机关着力前端治理 以规范警务、智慧管控筑牢企业经营安全屏障

　　依托全市政法一体化专项整治部署，公安机关同步打出风险前置化解、涉企执法规范、权益协同保障“组合拳”，将护企安商举措落到实处。一是重塑扁平化实战警务体系，源头化解涉企矛盾隐患。构建“情报指挥中心+四个专业中心+警种部门”的“1+4+N”一体化作战架构，推动指挥层级扁平化，110接处警统一由市级平台集中调度，涉企纠纷、侵财类警情实行快速提级处置。织密工业园区、商贸市场“5分钟快速处置圈”，依托大数据预警模型对高风险矛盾自动识别、实时预警，第一时间推送属地社区联合介入、前端化解。开展“万警万员进万家”活动，联动义警队伍搭建群防群治网络，分层分类处置涉企矛盾。二是数字化刚性约束涉企监管，常态化排查整治违规执法。严格落实“无计划、无备案、无码不得入企检查”硬性规定，让多头重复检查大幅压降85%。建立涉企案卷常态化评查机制，重点纠治违规立案、插手经济纠纷、争抢案件管辖权等趋利执法行为，对程序瑕疵问题发现一起、整改一起。细化经侦涉企执法规范，统一强制措施、涉案财物处置、异地协作办案标准，打击市场领域违法犯罪的同时，最大限度降低对企业生产经营的冲击。三是建立拒执案件联动侦办机制，协同法院兑现企业胜诉资产。扎实开展打击拒执专项行动，建立常态化打击拒不执行判决、裁定协同机制，细化线索移送、证据固定、联合研判全流程操作指引，补齐执行环节“查人找物”短板，形成“法院裁判、公安侦查、联合惩戒”工作闭环。截至目前，共立案33起，抓获嫌疑人21人，涉案执行标的3097.54万元。

　　司法行政机关做实全域执法监督 以数字化监管、柔性执法减轻企业经营负担

　　紧盯乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封“四乱”突出问题，司法行政机关搭建全覆盖执法监督体系，在强化监管刚性的同时彰显服务温度。一是数字化全覆盖规范涉企检查，实现全程留痕可追溯。推动全市行政执法单位全部入驻“扫码入企”平台，刚性落实“无码不检查”要求，即检查事项提前公示、被检查企业事后评价，累计扫码检查1.4万余次，企业满意率100%。全面梳理行政执法主体、人员、权责事项，动态清理不合格执法主体与人员，公示6580项标准化执法事项，确保涉企执法行为全程留痕、全程可监督。二是推行包容审慎柔性监管，降低企业轻微违法惩戒成本。修订行政处罚裁量基准1198条，划定242项不予处罚、126项从轻减轻处罚事项，创新首违不罚、公益减罚、以学抵罚、轻微速罚四类柔性执法模式，落地实施137项。建立企业安静期制度，将信用优质小微企业纳入“无事不扰”清单，扩大跨部门联合抽查、非现场监管覆盖面，最大限度减少上门检查频次。联合多部门开展行业乱收费专项整治，及时纠治各类违规收费行为。三是常态化开展企业法治体检，前置化解经营合规风险。组织380余名专业律师结对服务347家民营企业，免费上门开展法治体检，梳理出用工、合同、知识产权等法律风险247处，出具专业法律意见358条，提供法律咨询824次。构建市、旗县、乡镇三级执法监督网络，设立100个企业执法监督联系点，聘任660名社会监督员，涉企执法投诉线索全部闭环核查、整改反馈。

　　下一步，全市政法系统将持续强化协同联动，打通跨部门数据共享通道，整合法治护企服务资源，纵深推进涉企执法司法突出问题集中整治，以公正规范、高效便民、有温度的执法司法实践，持续打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。