2023年上半年，包头市市场监管局不断提升市场主体登记注册便利化水平，聚焦企业“全生命周期”，围绕企业“准入、准营、注销”三大环节，将推进商事制度改革作为优化营商环境的发力点，优化办事链条，在“减环节、减材料、减时间、减成本、优服务”等环节持续发力，让改革成果更好地便企惠民，持续催生市场主体迸发活力，实现市场主体高质量发展，全力打造自治区最优营商环境。

　　开门红：优化登记注册流程，提高开办便利化服务能力

　　一是升级企业登记注册服务。推动实现企业开办“一网通办”平台，“一次身份认证、结果部门互认”，在市场主体设立、变更、备案等登记注册业务实行“一日办结”基础上，探索从串联向并联式办理，一个流程用时0.5天，全市市场主体设立登记0.5天办结率达99.2%。二是推行“一照通用”应用。推广电子执照、电子公章在政企服务、金融和其他办事服务领域的应用，推动登记业务系统与行政审批系统数据共享和业务协同。2023年上半年，推动14个外部事项关联营业执照实现“证照联办”、“一件通办”。三是推行企业开办“帮办代办”。专人负责企业开办受理首办服务、全程服务，2023年上半年为8家企业登记注册提供更加高效、便利、优质的一对一服务。推行登记注册规范化、标准化、便利化，市场主体设立、变更、备案等登记注册业务实行“一日办结”。四是推行登记地址改革。推行“一照多址”改革，实行住所（经营场所）确认登记，推广住所（经营场所）告知承诺制，探索推广企业住所（经营场所）标准化。

　　加速度：助力准营提速增效，提升审批服务作风效能

　　一是深入推进“证照分离”改革。对照中央层面523项及自治区范围内设定的18项涉企经营许可事项（包括取消、许可改备案、告知承诺、优化审批流程等事项类型），梳理形成全市证照分离涉企经营许可事项清单131项。截至2023年6月25日，新设立企业数量77687户；证照分离惠及企业数量47557户，其中实行告知承诺16680件，直接取消审批23446件，审批改为备案52286件，优化准入服务119516件。二是优化职能职责优化工作流程。严格落实《关于推进市本级“优化职能职责优化工作流程”专项行动实施方案的通知》要求，不断优化职能职责优化工作流程，对123项外部事项重新梳理，实现清单动态管理。建立审批联动机制，与对应涉企经营许可事项各部门高效联动，制定完善事中事后监管措施方案。三是统筹落实“绿色通道”。不断推深做实“‘双招双引’一落实”工作，提高包头市重点项目市场监管相关生产经营审批事项“绿色通道”服务效率，制定下发《包头市重点项目市场监管相关生产经营审批事项“绿色通道”工作指引》，登记窗口统一设立重点项目市场监管相关生产经营审批事项“绿色通道”，2023年上半年，通过“绿色通道”审批3件。

　　低门槛：降低退出流程门槛，促进市场主体新陈代谢

　　一是优化企业注销便利化流程。坚持深化“放管服”改革，切实破解企业办理注销登记“材料繁多、流程复杂、耗时较长”等实际问题，大力优化营商环境，进一步提升企业注销便利度。在《包头市企业注销“套餐式”注销改革方案》基础上，重新梳理办事指南，优化流程；在“减时间”“减环节”“减材料”的基础上，更加突出企业视角、群众感受，打通企业注销环节“堵点”“难点”，不断提升企业注销便利化程度，构建更方便、快捷、有序的市场退出机制。二是推动一件事一次办。全面落实“套餐式”注销机制，探索开展简易注销智能审批等注销以及代位注销等便利化改革，加快市场要素流动。在市、旗县区政务大厅设置注销一件事一次办专窗，政务服务网上设置“一件事一次办”事项权限，实行简易注销全程网上协同办理。2023年上半年，共计注销各类市场主体13210户，其中简易注销2019户。实现企业注销一网通办，企业申请人可同步申请营业执照、税务、人社等注销手续。三是优化个体户登记服务。建立个转企培育数据库，推动实现个体工商户转企业的平台一键转换，建立帮办代办服务。个体工商户通过注销便利化申请简易注销，信息同步推送至税务部门，对税务部门未提出异议的，市场监管部门直接办理注销手续。四是落实市场主体歇业制度。联合税务，人社等部门细化歇业备案及相关税务、社保等事项办理具体要求，指导经营困难市场主体办理歇业备案登记。歇业期限届满前，市场主体可随时恢复经营；期限届满恢复经营，由市场主体通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，无需另行申请。