9月底，金力永磁（包头）科技有限公司一期工程“高性能稀土永磁材料的项目”中第一道工序钕铁硼甩带片生产环节点火试产，成功产出第一炉产品。

　　记者了解到，金力永磁（包头）科技有限公司高性能稀土永磁材料项目一期2020年11月开工建设，项目从开工建设到试产用时不足一年，打造出高效率、高质量、高标准的“高新”建设速度。

　　先行先试“跑起来”

　　“高新”建设速度跑起来的背后，得益于“拿地即开工改革”在高新区的先行先试。

　　稀土高新区不断深化“放管服”改革，全面优化营商环境，聚焦企业发展，找准企业发展痛点、堵点，实施重点工业项目“拿地即开工”改革，有效解决了项目落地慢、时限长、环节多的“老大难”问题，实现从签订土地出让合同到拿到施工许可证由改革前的30个工作日缩减至最快3个工作日，走出了一条优化营商环境的创新之路。

　　研究制定出台《稀土高新区“拿地即开工”试点工作运行制度》，建立起了一套“拿地即开工”试点工作运行机制，规划、国土、建设等相关部门设立首席代表，并组成预审小组，组建代办专员，在预审服务、代办服务、集成服务、一次性告知制和强化事中事后监管五个方面建立试点工作运行机制。由企业服务管理局牵头“吹哨”、各部门“报到”，将项目审批由部门“单打独斗”全面整合为“合成作战”，保障“拿地即开工”改革试点高效运转、协调有序。

　　流程创新，环节“瘦身”。审批环节将原有的从“立项”到“施工许可”14个主要审批环节变为“设计方案并联审查”和“施工许可审批”两个阶段，梳理绘制出《拿地即开工并联审批流程图》。方案审查将原来的咨询、审查两个步骤变为直接进入“设计方案审查”。取消建设项目报建登记等8个事项，合并用地预审意见、用地批准书等5个事项，有效解决环节多、流程多等问题。

　　模式创新，时序优化。审批模式由改革前的串联审批变为多部门并联审批、同步办理、容缺预审、分类指导。绘制《拿地即开工项目推进图》，梳理出从预审、立项到发放施工许可证等27项办理事项及基础设施配套事项，使办理事项及节点一览无遗，有效控制审批时间、有效跟进审批进度，流程图成为企业“指南针”，有效解决审批时限长的问题。

　　服务创新做加法

　　服务做在审批前，企业不走弯路。“拿地即开工”把服务做在审批前和“拿地”前，做到“拿地即开工”项目在筹备之前主动对接、了解调研，为企业梳理流程、逐项研究、提前预判，指导企业做好前期各项准备工作，解决了企业不了解审批事项、不熟悉审批流程的问题。

　　提前预审，统筹推进。由企业服务管理局明确“拿地即开工”项目，牵头组织相关部门提前召开预审会，启动“拿地即开工”审批流程，各部门及时掌握项目情况，并实施联合“会诊”，一次性提前告知所有审批事项、材料、流程，提前指导项目单位做好审批前的各项准备工作，现场研究解决项目中企业不了解、不清楚的许多问题，将项目服务做在审批前，变“坐等”审批为主动“靠前”服务，提高审批效率。

　　“一条龙”服务，合理调度。一对一提前帮助企业合理规划手续进度、捋顺流程，使项目同步推进。全程跟踪指导各环节审批路径，第一时间了解企业遇到的各类问题并及时协调解决，做好项目的“外脑”服务，“扫清”项目建设中的“堵点”，促进全程审批时间和建设进度提速。

　　组建专项服务专班。针对项目工期紧任务重，组建项目服务专班，专项负责项目的跟踪落实，根据项目进展情况，组织召开项目推进会专项研究，全力推动项目进度。

　　倒排工期、挂图作战。按照项目建设的时间进度倒排工期、梳理流程，制定时间表、路线图，明确企业及审批部门完成事项及时间节点，绘制成倒排工期流程图进行挂图作战，倒逼手续进度，提升跨部门协作效率。

　　审批创新做减法

　　各部门实施“容缺受理+并联审批模式”。规划设计方案提前至“拿地”之前审查，将土地审批手续、规划设计方案审查、施工图审查等手续实施容缺受理、同步办理、并联审批、限时办结。同时施工许可手续容缺受理、提前预审，与施工图审查同步办理，做到“许可证”等着其他材料，使项目“加速度”。

　　图审时间压缩。积极协调市图审中心，由企业服务管理局、质监站和市图审中心三方共同签订《稀土高新区重点项目“拿地即开工”施工图审查合作协议》，三方建立联动机制，图审中心在图纸设计过程中就实施提前介入、提前报审、提前预审，对于小、中、大型项目，分别在5、7、15个工作日完成图纸审查并发放整改意见书，有效缩短图审时间。

　　实施“一张流程图”推到底。实时根据审批事项不断梳理流程，绘制成“拿地即开工流程化标准化推进图”，实施一张流程图推到底，做到“企业做什么、政府做什么、审批事项有哪些、同步办理、节点进度”一目了然，使“拿地即开工”做到流程化、标准化。建设项目实施全程监管，规范项目建设投资、建设进度和建设质量，确保“拿地即开工”既有“加速度”又有“保质期”。

　　记者了解到，高新区“拿地即开工”的改革在一年多的时间里实现两次提速，第一次提速全流程审批40天、比改革前的半年到一年时间提速80%，第二次提速全流程审批20天，提速90%。实现从签订土地出让合同到拿到施工许可证由改革前的30个工作日缩减至7个工作日。“拿地即开工”交出了一份满意的答卷。使重点产业项目加速落地，使营商环境优化取得了立竿见影的效果——

　　2021年7月大地熊项目从规划设计方案审查到正式开工全流程审批时间仅用16个工作日。

　　2021年7月推动双良项目取得不动产权证后到领取施工许可证审批时限仅用3个工作日……

　　“拿地即开工”在为企业直接节省大量时间成本和资金成本的同时，更坚定了企业在高新区创业投资的信心。（记者 张海芳）

原标题：拿地即开工 项目建设跑出“高新速度”