前言：
营商环境进一步，经济发展赢先机！眼下，包头市全市上下正在凝神聚力打造一座“包你满意”的“移动办事之城”。从“夯基垒台”到“积厚成势”，从高位推动到上下贯通，从齐抓共管到比学赶超，以自我革命的精神、刀刃向内的勇气，把市场评价作为第一评价、以企业感受为第一感受、视群众满意为第一标准，新招不断，实招迭出，将优化营商环境向纵深推进。
闯关夺隘拓新局，正是扬帆搏浪时！一路走来，包头市各旗县区对标一流，以“四办”为画笔，以改革为底色，聚焦企业群众办事中的堵点痛点难点，通过一条条举措，一个个方案，跑出便民利企“加速度”，打造高质量发展“新引擎”，一幅“包你满意”的“移动办事之城”的工笔画正在鹿城大地精细描摹。
中宏网内蒙古12月8日电 营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，更是达茂旗在新一轮发展和竞争中抢占先机、赢得主动的最强“磁场”。当前，达茂旗正在对标全市“四个一流环境”要求，以跑起来、抢时间、争一流的信心和决心，拓宽视野、提升境界，担当作为、真抓实干，全力以赴推动营商环境持续好起来、不断优起来，不断增强每一位达茂居民、每一位来达茂的游客、每一位来达茂投资兴业者、每一位来达茂求职创业者的获得感、幸福感、安全感。
“高”字引领“四梁八柱”立架构
组织领导再提格。成立了由旗委、旗政府主要领导任组长，旗四大班子有关领导任副组长、各苏木乡镇及旗直各部门单位主要负责人为成员的旗优化营商环境领导小组。设立了9个专项工作组，建立起“党委领导、政府主责、部门联动、上下互动、社会参与”的优化营商环境大工作格局。
统筹调度再加力。旗委、政府多次召开优化营商环境专题会议，及时传达自治区、包头市最新部署要求，安排部署、研究调度我旗优化营商环境工作，建立问题报告清单和销号解决机制，确保上级各项决策部署落实落地。
跟踪督查再强化。将优化营商环境工作纳入旗委、旗政府重点工作督查范围，通过印发督办通知单、报送整改进展、重点难点问题实地督查等方式，定期开展督促检查。组织开展优化营商环境“大走访、大排查、送温暖、促发展”专项行动、优化营商环境反馈问题整改情况专项监督，从严从实推动优化营商环境各项工作取得实效。
贯彻落实再聚焦。先后出台《达茂联合旗优化营商环境行动方案》《达茂联合旗落实〈包头市打造一流营商环境若干措施〉任务分解方案》《达茂联合旗落实〈中共包头市委员会关于打造一流营商环境加快民营经济高质量发展的实施意见〉职责分工方案》等文件，制定改革措施、明确职责分工、统筹推动落实，确保各项政策措施真落地、见真效。对标学习再深化。制定《达茂联合旗对标学习浦东新区营商环境创新举措方案》，围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力等22项服务指标，对标先进提出105条创新举措。制定《达茂联合旗营商环境评估指标“创先争优”方案》，围绕营商环境20项评估指标，进一步细化创先争优重点任务，研究提出310项具体工作措施。优化提升再发力。制定《达茂联合旗关于深化改革提升服务进一步优化营商环境实施方案》，围绕打造一流政务环境、法治环境、产业环境、城市环境提出28条具体措施，出台《推动对外开放新高地建设进一步优化满都拉口岸营商环境24条措施》，逐项细化工作举措，推动优化营商环境取得实实在在成效。
“快”字当先“惠企便民”助发展
一个建筑工程项目要进入正式的施工阶段，要经过多个部门的层层审批，才能最终领取《建筑工程施工许可证》，这对于施工单位来说是最为“头痛”的环节。如今这一问题在达茂旗已经成为历史。在优化营商环境过程中，达茂旗聚焦破解工程项目审批堵点难点，研究制定工程项目“五步走”一体化流程图，进一步明确手续办理环节、流程及审批资料等内容，通过流程再造推动项目审批高效化。建立三类数字服务模式，完善服务体系，推出多项措施打造审批事项最少、办理时间最短、办事成本最低的一流政务服务环境，为企业发展提供“保姆式”服务。
建立“5+2”服务模式。以即来即办、随时办理为目标，针对企业设立、不动产登记、公安户籍、交警车管、税务登记等高频服务领域及便民公共服务事项，在旗市民大厅、12个苏木乡镇便民服务中心全面实行“5+2”工作模式，双休日安排工作人员驻守大厅，有效解决企业群众工作日办事时间冲突问题。针对低频办理事项，推行“预约办理”“延时办理”服务模式，企业群众通过窗口、电话、网络等方式提前进行非工作日预约，最大限度提升企业和群众办事便利度。
构建“7+2”服务体系。建立首问负责制、限时办结制等管理制度，制定“服务方式零缺陷、服务受理零推脱、服务程序零障碍、服务质量零差错、服务事项零积压、服务力求零跑腿、服务效能零投诉”+“企业设在线立零收费、文印服务零收费”工作措施，推出即办服务、代办服务、协办服务、上门服务、预约服务等模式，全方位服务企业群众办事。
推行“24小时”服务机制。以全方位、全时段、全覆盖服务为目标，在市民大厅设立24小时自助服务专区，配备网上自助服务设备，为企业和群众提供事项信息查询、事项办理及办理进度查询、网上投诉咨询等服务，推动政务服务“全天候在线”，实现企业群众办事随时申请、即时受理。
“实”字托底“包你满意”推动干
“没想到这么快就办好了，一点没耽误我们的时间。”从牧区赶到达茂旗市民大厅办理业务的牧民范先生，拿着期待已久的证件，喜悦之情溢于言表，不禁感叹现在的办事速度。达茂旗深度聚焦便民惠企服务，以打造一流营商环境为目标，对标上海浦东等地成功经验和典型案例，因地制宜实践、主动探索创新，加快推进一流政务环境建设。
扎实推进网上政务建设。组织各苏木乡镇和旗直部门在自治区政务服务平台认领发布政务服务事项1407项，基本实现应领尽领，目前即办件占比41.96%、承诺时限压缩比例74.28%、最多跑一次事项占比100%、网办占比100%。
全面推行“四办”审批服务。制定实施政务服务“一网办、掌上办、一次办、帮您办”工作方案，政务大厅增设“一件事、一次办”“全市通办、跨省互办”办事窗口和“帮您办”专柜，梳理公布121项“一件事、一次办”事项目录清单和48项“帮您办”事项清单，组建150人代办帮办兼职队伍。
深化“一窗式”综合受理改革。全面梳理“一窗”审批事项名称、办理条件、政策依据、申请材料、办理时限、办事程序、收费标准等内容，编制统一规范办事指南；实施“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”工作模式，实现“一窗办理”；建立高素质、专业化的综合窗口人员队伍，完善考核评价机制，提升窗口服务水平。
创新推出“马背政务服务”。推动政府部门由“等待群众上门”向“主动入户帮办”转变，将低保申报、五保户申报、临时救助、灾民救助、社保服务等纳入服务范围，组建便民服务小分队，常态化深入苏木乡镇、嘎查村开展上门服务活动，累计办结各类事项900余件，切实把服务送到农村牧区、田间地头，以优质高效服务获得群众广泛好评。
严格落实政务服务“好差评”。推进市民大厅改造升级，配备叫号机2台、安装“好差评”设备38台，开通各苏木乡镇一体化服务平台，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道“好差评”全覆盖，形成“评价—反馈—整改—监督”闭环；设立“办不成事”服务窗口，主动收集企业群众办事遇到的疑难问题，最大限度提升服务效率。
“管”字为要“商事改革”提效能
推行企业注册全程电子化，企业注册登记申请、受理、审核、发照、公示实现一次办理，企业开办时间和不动产登记时间分别压缩到0.5个和3个工作日内，企业投资类工程建设项目审批时限压减至35个工作日内。深化“双随机一公开”监管。落实企业信用信息公示、“红黑名单”、联合惩戒制度，实施“阳光信贷工程”。深入开展涉企执法案件梳理核查工作，畅通投资者“一站式”诉讼服务。优化涉企审批流程。进一步明确土地预审、立项审批、环评批复、规划许可、五证办理、竣工验收等6个环节办理流程和申请材料，组织相关部门同步提出预审意见，协同办理立项审批、环评批复和土地选址手续，缩短企业审批、核准时限，推动项目快审快批、迅速落地。加强企业破产和合同执行管理。推进“分调裁审”机制改革，畅通线下立案、网上立案、预约立案、跨域立案渠道。开展民法典涉及规章规范性文件清理，全面梳理旗政府制发的行政规范性文件，清理规范涉企行政事业性收费，以更好的“管”实现了更好的“放”。
营商环境没有最好，只有更好。聚焦一流，达茂旗优化营商环境的政策措施扎扎实实，企业和群众的获得感不断提升。在这场改革发展的浪潮中，达茂旗必将打赢优化营商环境这场硬仗。
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