前言：

　　营商环境进一步，经济发展赢先机！眼下，包头市全市上下正在凝神聚力打造一座“包你满意”的“移动办事之城”。从“夯基垒台”到“积厚成势”，从高位推动到上下贯通，从齐抓共管到部门合力，以自我革命的精神、刀刃向内的勇气，把市场评价作为第一评价、以企业感受为第一感受、视群众满意为第一标准，新招不断，实招迭出，将优化营商环境向纵深推进。

　　闯关夺隘拓新局，正是扬帆搏浪时！一路走来，包头市各部门齐心协力，对标一流，以“四办”为画笔，以改革为底色，聚焦企业群众办事中的堵点痛点难点，通过一条条举措，一个个方案，跑出便民利企“加速度”，打造高质量发展“新引擎”，一幅“包你满意”的“移动办事之城”的工笔画正在鹿城大地精细描摹。

　　中宏网内蒙古11月19日电 为深入贯彻落实包头市委、市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，落实《包头市优化营商环境行动方案》（包党发〔2020〕13号）要求，包头市人防办党组召开专题会议，紧紧围绕打造一流人防营商环境，实现人防高质量发展这一主线，对该办相关工作进行了再研究、再部署。努力提升企业群众办事便利度指标，以企业群众办事更高效、更便利为导向，以审批事项“应进必进”为原则，不断完善、梳理工程建设审批系统的审批事项，加强机关内部业务协同和信息共享，优化再造办理流程，通过以下工作举措，进一步提升企业群众的获得感和满意度。

　　化繁为简 优化审批流程

　　推行审批事项“网上办、一次办”，进一步优化审批流程、减少审批程序。一是充分利用市工程建设项目审批管理系统，实现网上受理、审核、办结，同时进一步精简各类办事材料和要件数量，做到凡无法律、法规、规章、行政规范性文件依据的材料一律取消，实现办件单位最多“跑一次”。二是积极与市住建局、市自然资源局等工程建设改革牵头部门的沟通联系，通过梳理人防审批流程减少办理人防工程质量监督手续环节，与新建民用建筑地下防空工程审批合并办理，优化了审批流程。

　　深入推进行政审批制度改革，不断提高了服务群众办事水平。一是落实“一窗式”综合受理工作模式，由前台工作人员统一收件、后台统一审批、出证，窗口统一发证；二是编制一次性告知书，对行政审批事项的申请材料、办理时限、办理流程、收费标准等内容进行全面梳理规范，在市人防办（rfb.baotou.gov.cn）门户网站公示，方便办件人员查询相关内容。三是严格落实建设项目审批各阶段牵头部门的要求，依托“包头政务服务网”工程建设专栏，开通网上查询、网上咨询、网上申报、网上反馈的全流程网上服务模式，企业足不出户即可办理工程建设项目审批事项，实现了“不见面”审批。四是实行告知承诺制，精简审批要件，压缩审批时限，持续推进“六减两优”工作，办理人防工程建设意见书申请要件从3件减为1件，将办理人防审批时限由10个工作日压缩至3个工作日，为企业办理各类建设许可事项手续减负提速。

　　对标先进 创新服务举措

　　认真对标学习先进地区经验，积极创新审批和服务举措。一是在一体化在线审批平台重新梳理了办理流程、申请材料清单，压减办理工作日，并利用工程审批系统实时办理。二是由工程审批前台统一受理，中台人员专业支撑，后台工程、质监部门分类审批，人防工程审批意见书与工程规划许可证同步审批，人防工程审批表与工程施工许可证同步审批，人防窗口施行帮办代办，“一站式”服务，不收取任何服务费用，审批和服务事项由“企业群众窗外跑”变为“工作人员窗内跑”。三是严格落实工程建设项目审批制度改革实施方案和改革任务审批服务事项，施行人防工程建设审批告知承诺制，审图合格意见书不作为办理人防审批前置条件，更好的方便企业办理人防业务，提升企业获得感。

　　认真评估营商环境指标，努力落实“创先争优”任务。一是依托建设工程项目审批系统，在办理新建民用建筑防空地下室同步建设审批、新建民用建筑防空地下室易地建设审批，实现规划许可阶段与自然资源局相关审批同步受理并联办理；施工许可阶段与住建局相关审批同步受理并联办理；竣工验收阶段与住建局工程建设竣工备案、建设工程消防验收以及自然资源局建设工程竣工规划核实意见书同步受理并联办理。人防质量监督手续与人防工程建设审批合并办理。

　　多措并举 工作取得实效

　　提高并联审批，缩短办理时间。采取“项目信息网上申报、申请材料一窗受理、审批过程并行协同、审批结果关联共享”。规划许可阶段《人防工程建设意见书》出具与自然资源局出具《建设工程规划许可证》并联办理；施工许可阶段《人防工程建设审批》与住建局出具《施工许可证》并联办理；竣工验收阶段与住建局工程竣工备案、消防备案以及自然资源局建设工程规划核实同步受理并联办理。相近审批事项达到“四统一”，办理流程统一、申报材料统一、办理环节统一、办结时限统一，在此基础上实现四个审批事项在“工改系统”规划许可阶段合并办理。事项包括：城市地下交通干线及其他地下工程兼顾人民防空需要审查、单独修建的人民防空工程报建审批、新建民用建筑防空地下室同步建设审批、新建民用建筑防空地下室易地建设审批。

　　集中办理审批全流程事项。新建民用建筑在办理人防审批过程中由于地质等条件限制需缴纳防空地下室易地建设费，实行集中审批，确保1个工作日内办结，出具《缴纳防空地下室易地建设费通知书》，避免了人防内部申报材料往复流转及建设单位来回跑现象发生，既方便了建设单位，又减少了部门间材料的流转，同时确保了在承诺办结日期内办结的结果。联合验收阶段：缴纳易地建设费项目在办理人防审批后（施工许可阶段取得）可作为联合验收依据，无需办事企业群众办理联合验收通知单环节。

　　优化竣工验收流程。梳理完善验收和监督流程，精减需提交的资料，采取质监部门提前介入、跟踪监督的方式，强化事中事后监督管理，确保在规定的时限内办理完验收手续，及时移交工程管理部门办理竣工验收备案手续。无涉密内容办结结果显示电子化，实现企业办事“不见面”或“零跑动”。

　　服务质量水平再提升。努力打造“审批最少、服务最好、速度最快”的一流人防政务服务环境，先后出台了《深化“放管服”改革优化营商环境七项措施》《面向社会九项便民服务措施》等一系列便民措施；向社会公告所有工程建设审批事项办理告知书，印制了蒙汉双语版《人防行政许可事项告知宣传册》；按照审批政务服务局统一要求成立以专业技术人员为支撑的“帮办代办”服务队伍，全面落实“一次办、掌上办、网上办、帮你办”等四办要求。

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