中宏网内蒙古8月2日电 今年以来，包头市全面落实自治区“一网办、掌上办、一次办、帮您办”改革决策部署，对标一流，集中印发《包头市全面推行政务服务“一网办、掌上办、一次办、帮您办”工作实施方案》《包头市网上政务服务能力提升方案》《包头市营商环境评估指标“创先争优”方案》《包头市对标学习浦东新区营商环境创新举措方案》《包头市全程“网上办”“掌上办”推进方案》《包头市对标学习全国优化营商环境先进地区创新举措方案》《包头市对标学习北京营商环境4.0版创新举措方案》《包头市打造一流政务环境工作方案》《包头市打造一流法治环境工作方案》《包头市打造一流产业生态环境工作方案》《包头市打造一流城市工作生活环境工作方案》等一系列政策措施，积极探索将云计算、大数据等互联网技术与政务服务深度融合，最大限度提高政务服务供给质量和实效，广大群众和企业的获得感和满意度显著增强，繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头目标正在加快实现。
常态化开展集中办公，网上政务服务能力显著提升。从4月14日开始，组织各地区（延伸至苏木乡镇街道、嘎查村社区）、各部门开展两轮、为期两个半月的网上政务服务能力提升集中办公，在事项发布、特色应用接入、用户注册、访问量、即办件占比、承诺时限压缩比、网办深度、要素规范等方面取得显著成效，其中，事项发布由年初的16195项提升至45562项，提升近3倍；事项实现了全覆盖，市、县、乡、村级平均发布数为1600、1331、100、20项；密集开展第三轮网上政务服务能力提升集中办公，重点推进政务服务事项精细化梳理，在完成市、县、乡级事项标准化的基础上，组织开展申请材料最小颗粒化梳理、提交情形分类梳理、审查要点梳理，精细化梳理事项占比达35%；加快各级各类自建系统接入，通过接入自治区统一身份认证系统，不断增加用户覆盖度。通过自治区“综合一窗”受理系统和包头自建综窗系统，实现8个部门23套垂建业务系统（64个事项）和5个部门6套自建系统的数据共享，目前已产生办件5.16万件；加快电子印章签发和电子证照系统对接、签发及标准化，有效归集证照数据，全市汇聚电子证照类型61类，上报数据9万多条，完成签章近35万条；提前完成政务服务网站集约化试点，汇聚各类便民应用近30个；建立健全网站、移动端、自助端、短信、热线、窗口评价器等评价渠道，全市各级大厅已接入评价器1200台，形成了服务评价、实时上报、差评回访、整改反馈的全流程闭环工作机制。
以自治区确定“掌上办”试点为契机，加快建设“包你满意”的移动办事之城。包头市始终坚持以用户需求为导向，持续推动各类高频应用向“蒙速办”（包头分厅）汇聚，为广大用户提供“一站式”掌上查询、掌上预约、掌上办理、掌上评价的全流程移动端在线政务服务。目前，“蒙速办”（包头分厅）已上线“办事服务”“五险一金”“健康医疗”“司法公证”“交通出行”“房产服务”“文体教育”“生活服务”“便民查询”“公共资源”等十大类109个高频特色应用，实现了社保、医保、教育、户籍、交管、公积金、公证等高频事项的“指尖办”。为方便用户快速查找相关应用，包头还对上线特色应用进行科学分类，比如，把驾驶记分、户籍等35个应用归并“包头公安”栏目，把幼儿园网报、入学查询等16个应用归并“包头教育”栏目；把公积金账户查询、贷款进度查询等7个应用归并“包头公积金信息查询”栏目。包头市还以品牌运营为切入点，加快打造“蒙速办”品牌，通过车站、超市、学校、办事大厅等人流密集场所和公交、出租，强化“蒙速办”应用推广，拉动新用户量、访问量的快速增长，目前用户注册近71万，访问量450万。
按照自治区“掌上办”试点有关要求，包头市不断加快“掌上办”建设进度，5月下旬制定试点方案并开展前期调研，7月初制定具体实施方案，明确时间表、路线图、责任单位，重点推进移动端申报页面开发、移动端事项梳理、政策“厨房”、老年专区建设、移动端高频应用接入、移动申报等，近期还将接入“交管通”“文明包头”“市民随手拍”“智慧养老”“疫苗服务”“金牌护理”“爱上包头”等一批特色应用，加快提升“蒙速办”用户体验。此外，包头还进一步加强专题栏目建设，把更多群众企业关注的应用、事项纳入专题进行展示，最大限度方便群众随时查阅、使用，真正实现“一部手机走遍鹿城”。
不断完善“一张表单、一套材料”，真正让群众企业关注的高频事项“一次办好”。印发《包头市全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案》《包头市“一件事一次办”推进要点》《包头市“一次办”容缺办理制度》《包头市“一次办”联办制度》等政策措施，按照自治区103项“一件事”目录清单、办理流程及梳理要求，组织旗县区、市有关部门全员参与、挂图作战，集中梳理并公布128项“一件事”办事指南（含包头新增25项）。针对“一件事”涉及部门或行业的多张表单、多个材料、多次填报问题，包头市打破固有模式，对128项“一件事”涉及的382个表格、1530个申请材料逐项研究、梳理、整合，形成“一张表单、一套材料”，共压减行业表格219张、栏目2159项、材料294个，较改革前分别减少58.1%、52.4%、20.1%。此外，包头市还进一步明确每项“一件事”的办理层级，设立服务专区，开通网上专栏，组建专业队伍，建立运行机制。市、旗县区两级还不断完善线上申报平台，全市已开通“一次办”事项申报入口256个，全部接入“蒙速办”。旗县区中，稀土高新区、昆区、青山区较多，分别为61个、56个、46个。广大群众企业通过手机就可完成“一次办”事项的申报。目前，全市线上线下已累计办件9.55万件，其中，联办件951件。
强化政企联动，促进投资项目审批服务便利化。印发《包头市全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》《包头市“帮您办”推进要点》《包头市“帮您办”市县联动工作机制》《包头市代办帮办会商联审制度》等政策措施。按照自治区“帮您办”事项目录，结合包头实际，把工程建设项目审批服务事项和企业关注的高频事项纳入“帮您办”事项清单，形成市本级“帮您办”事项清单（47项），旗县区根据企业需求和自身实际梳理增加更多事项。3月份以来，市和旗县区根据企业需求和实际办件情况，不断完善办事指南、流程图，充实专业化代办帮办队伍，常态化开展政策和业务培训。通过线下实体大厅、全市通用受理平台、“12345”政务热线，累计受理代办帮办事项16类、涉及108个项目、460亿元。开发区（工业园区、新区）多数按阶段、按项目打包服务。
下一步，包头市将持续贯彻落实自治区“一网办、掌上办、一次办、帮您办”改革部署，跑起来、抢时间、争一流，加快提升线上线下政务服务能力，打造“包你满意”的全国一流政务环境和营商环境。
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