编者按：

　　2025年5月，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，为国家民营经济发展筑牢法治根基。紧随国家步伐，内蒙古自治区于11月27日表决通过《内蒙古自治区民营经济发展促进条例》，将法治护航民营经济的实践推向纵深。即日起，本系列报道将聚焦内蒙古如何以法治思维破解发展难题、以制度创新优化营商环境，讲述在这片北疆沃土上，民营企业提振信心、向“新”而行的奋斗故事。

　　“十四五”以来，内蒙古持续优化营商环境，全力激发民营经济活力。

　　截至2025年10月，全区民营经济主体总量突破285万户，占经营主体总量的94.9%；民间投资占比近半，贡献了约六成的生产总值、超五成的税收，承载580万人就业创业。民营经济已成为推动自治区经济高质量发展的重要支撑。

　　要把这份活力与贡献巩固好、发展好，就必须破解其面临的隐性的壁垒与成长的烦恼，以法治之力清障护航。

图为自治区人大常委会宣传阐释两部新条例发布会现场

　　2025年11月27日，《内蒙古自治区民营经济发展促进条例》获表决通过，这是自治区首部专门促进民营经济发展的地方性法规，标志着民营经济治理步入法治化新阶段。

　　“《中华人民共和国民营经济促进法》的出台，以法治的确定性为民营企业排忧解难、保驾护航，也为地方立法提供了遵循和指引。”自治区发展改革委党组成员、副主任，自治区民营经济发展服务局局长马文表示。在此基础上，自治区积极推进《内蒙古自治区民营经济发展促进条例》的制定，从国家法律到地方条例，法治的接力棒在内蒙古稳稳传递，为这片土地上的民营经济注入“强心针”。

一份报告，破“温差”

　　法治的落地，始于对现实的深刻洞察。

　　2025年，一份3.3万字的《内蒙古自治区民营经济发展政策研究报告》完成。报告基于企业调研与政策量化分析，指出内蒙古政策体系存在“工具强、领域强、机制弱”的特点。

　　融资难、审批繁、人才缺、政策落地“最后一公里”不畅……这些企业发展的现实堵点，成为法治精准发力的起点。“政策供给与企业感受之间存在‘温差’”，参与撰写的专家指出，这份“温差”不仅揭示了机制衔接的短板，更催生了深化改革的紧迫性，推动政策思维从“措施可见”向“企业可及、效果可感”系统性转变。

　　以此为基础，《条例》的制定过程，成为一场凝聚共识、推动制度重塑的生动实践。

　　自治区民营经济发展服务局牵头，会同司法、财政、人社、市场监管等多部门开展跨领域、多轮次联合调研与座谈，既广泛听取行业协会与企业家心声，也着力梳理各部门现行有效政策与创新服务案例。

　　起草过程始终坚持“问题导向”与“结果导向”，旨在将行之有效的政策、机制、服务固化为法律条文，筑牢法治化、长效化的制度根基，为民营经济高质量发展筑牢法治化、市场化、长效化的制度根基。

一条通道，促“共生”

　　法治保障下的营商环境，吸引着跨越山海的合作。

　　蒙粤产业协作，是观察内蒙古民营经济开放姿态的一扇窗口。在自治区发展改革委、自治区民营经济发展服务局的统筹下，一条从“有意向”到“签协议”再到“抓落实”的合作通道全面打通，推动两地产业协作从“单点引入”迈向“系统联动”。

　　截至目前，三批来自广东的147家企业（含协会、机构）与内蒙古接洽，累计意向与签约金额近千亿元，合作层次持续深化、领域不断拓展。

　　“深化蒙粤合作为新能源、节能技术等前沿领域的协同创新开辟了更广阔空间。”内蒙古创达热管节能有限公司负责人表示。南方企业同样充满期待，深圳研祥高科技控股集团有限公司相关负责人说：“我们期待将智能制造技术与内蒙古的能源、算力资源深度融合，共同培育新质生产力，开拓产业新格局。”

　　目前，一批具有标志性意义的“压舱石”项目已然落地生根：广东东阳光集团投资的乌兰察布“源网荷储算”一体化产业示范区完成签约，首批集中落地的15个合作项目，覆盖新能源储能、低空经济、智慧物流等前沿领域，为两地产业协作奠定了坚实基座。

　　与此同时，一批着眼长远的“平台型”合作架构正稳步搭建。湾商汇蒙粤双向投资平台、前海法律服务联合会跨境协作机制等平台相继建立，一批潜力项目也在紧密推进中。蒙粤合作正从“单向引资”走向“双向赋能”，形成“意向—签约—落地”的清晰路径。

　　而合作不单单注重引进“增量”，也要扎实服务好“存量”企业。

　　针对已在内蒙古投资的粤企提出的各类发展诉求，自治区建立“一企一策”清单化服务机制，严格落实“1日转办、3日答复”的时效承诺，切实解决企业实际问题，巩固企业长期发展的信心。

　　法治化营商环境消除了跨区域合作的隐性壁垒，让产业联动从“单向引资”变为“双向赋能”。

一部条例，定“未来”

　　法治的最终成效，体现在市场主体的信心上。

　　2025年前三季度数据显示，内蒙古民营经济实现增加值占GDP比重显著提升，拉动经济增长作用突出。截至2025年上半年，全区民营经济主体总量持续增长，占全区经营主体总量的绝对多数，民间投资占比稳步提高。民营经济已成为推动自治区经济发展的“主力军”。

　　“我们的根本目标就是全力服务好内蒙古的民营企业发展。”马文局长说。从“政策暖心”到“服务贴心”，再到“法治安心”，内蒙古正在构建一个覆盖民营企业发展全周期的支持生态。

　　随着《内蒙古自治区民营经济发展促进条例》于2026年1月1日正式施行，法治的根基将更加牢固。这部条例，不仅是对国家《中华人民共和国民营经济促进法》的细化和落实，更是内蒙古向所有民营企业发出的诚挚邀约：在这里，法治是最好的营商环境，信心是最稳的发展基石。

　　在这片机遇无限的北疆沃土上，万千民营企业正迎着法治的阳光与政策的春风，拔节生长、聚力前行，新的征程，已然启航。

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