为贯彻落实规范涉企执法要求,呼伦贝尔市卫生健康委履职尽责、积极作为,年初以来,结合企业实际与行业特点,围绕职业健康、医疗机构、公共场所涉企执法重点领域,逐步规范涉企行政执法行为,全面推行清单化、动态化、阳光化监管。
动员部署,建立机制。以“规范涉企执法行为,减轻监管企业负担”为目标,结合地区实际制发《海拉尔区卫生健康委涉企行政执法回访工作制度》,编制《涉企行政检查事项清单》34项,完成严监管向优服务的转变,通过“自查自纠、机制建设、重点督查”推动执法机构严格履职。
优化执法,分级监管。推行分级分类监督执法,综合考量用人单位实情分类施策,当前梳理完成职业病危害风险分级单位76家、综合风险评估单位76家,完成率100%,结合风险分级管理,对高风险企业加大检查频次,通过分类监管实现低风险企业“无事不扰”。
联合执法,随机抽查。从“条块查”到“协同管”,推行“双随机、一公开”抽查,落实跨业务、跨部门协同监管机制。实现“进一次门、查多项事”,通过多部门联合执法,减少对企业正常经营的干扰。已完成国家双随机任务233户次,企业信用系统双随机抽查10户次。
首违免罚,柔性执法。根据《海拉尔区卫生健康领域轻微违法行为免予行政处罚清单》,推行包容审慎执法模式,持续推进“柔性执法”,对非主观故意、首次违法、情节轻微且及时改正,未造成危害后果的企业,将依据清单免予行政处罚,将信用理念贯穿卫生健康执法全程,引导被监管单位规范经营。
宣教引领,规范运营。将执法与普法相融合,通过企业走访指导、广场宣教答疑、流量覆盖解读等形式组织开展职业病防治法系列宣传。呼伦贝尔市区两级联合在驰宏矿业等企业开展“保护女性健康”互动式现场宣教,到海乳乳业等3家企业开展“职业健康讲座进企业”活动。通过宣教引领,提升企业合规意识。
竞赛驱动,融合提升。筛选执法机构与监管企业12位业务骨干,参加呼伦贝尔市职业健康与工伤预防、卫生监督职业技能两项竞赛,团队配合默契,凭借过硬的知识储备和灵活应变能力,获团体二等奖1个,个人二等奖3个,职业健康达人称号4个的好成绩。通过竞赛驱动,推动执法环境更为和谐。
当前卫生健康涉企执法领域,个别企业仍存在设施改造配合度不够、“检查时合规、检查后反弹”现象,执法人员将强化后续跟踪督查,帮助企业完善主体责任与管理机制。通过落实靶向监管机制、推进执法能力建设、做好涉企案卷评查等路径,提升涉企执法监管整体效能,为企业营造良好的法治化营商环境。(黄健)