为提高企业办电获得感，实现客户办理电力接入工程行政审批“最多跑一次”，2021年5月份，济源示范区各相关部门围绕10千伏及以下电力接入工程行政审批办理过程中的难点、堵点和痛点问题，研究手续简化可行性，制定审批事项告知承诺实施标准，发布《用电报装外线接入工程告知承诺审批暂行办法》（以下简称《暂行办法》），通过政府定标准、企业作承诺、过程强监管“三步走”，有力推动办电更高效、服务更优化。

　　《暂行办法》适用范围

　　供电电压等级10千伏及以下办理新装（增容）的用户电力接入工程或因接入引起的公用电网新（扩）建工程。

　　《暂行办法》适用对象

　　自愿选择告知承诺方式办理的企业。有不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的企业，在信用修复前不适用。

　　《暂行办法》改革举措

　　为进一步优化流程、压缩时间，《暂行办法》在充分考虑城市道路交通管理要求的基础上，通过“放管服”改革和制度创新，将10千伏及以下用户电力接入外线工程涉及的绿化、掘路、占路等行政审批按照“政府定标准+企业告知承诺+事中事后强监管”原则，形成“统一标准、一次承诺、简化审批、全程监管”的工作模式，提升了企业“一网通办”前提下“最多跑一次”改革的获得感和满意度。

　　政府定标准。济源示范区各相关部门，围绕用电报装外线接入工程所涉及的城市绿地树木、挖掘城市道路等12个行政审批事项，梳理准予行政审批应当具备的条件、标准、技术要求以及需要依法依规提交的申请资料，分类细化制定告知承诺相关工作细则和告知承诺书标准模板，建立告知承诺实施标准。

　　企业作承诺。对纳入用电报装外线接入工程告知承诺实施范围的项目，济源示范区各行政审批部门一次性告知企业审批条件、申请材料和办理要求，企业通过市民之家综合窗口或线上渠道对相关审批事项作出书面承诺后，当日即可获取行政许可，并组织工程实施，在竣工验收前办结所承诺的行政审批事项即可，实现“承诺及开工”。同时，行政审批部门将企业承诺书在济源市人民政府网站“营商环境在济源”栏目向社会公告。

　　过程加强监管。济源示范区各审批部门建立告知承诺审批事项的事中事后监管机制，在监管过程中发现承诺申请人未达到承诺标准的，责令限期整改；整改后仍未达到要求的，撤销审批决定。同时，将违反承诺的失信企业纳入诚信档案，在信用修复前，不再适用告知承诺，并对其他违法违规行为进行处罚。

　　暂行办法将电力接入工程行政审批由事前“并联审批”改为事前“告知承诺”、事中事后“行政监管”，办理时长由5个工作日压减至1个。

图为：改革前流程展示

图为：改革后流程展示

　　《暂行办法》保障机制

　　为了支撑改革举措的落地实施，《暂行办法》在保障机制上重点做了以下调整：

　　针对《暂行办法》实施中可能存在的执行不到位和事中事后监管问题，明确各审批部门要及时完善告知承诺审批和事中事后监管的衔接保障机制，确保各项工作落到实处。

　　为切实落实好告知承诺制度，国网济源供电公司以“人民电业为人民”为宗旨，主动提供“保姆式”服务。只要企业提出意向，供电公司全程上门，引导企业充分知晓改革内容，自觉运用改革成果，变“企业跑”为“待办跑”，实现企业办电零跑趟，进一步提升企业办电“获得感”。（图源：国网济源供电公司）

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