中宏网讯 5月8日，河南省发展改革委发布《河南省促进民营经济高质量发展经营主体培育专项行动方案》（以下简称《方案》），明确2025—2027年，力争全省实有经营主体年度增速高于全国平均水平；力争2027年底企业个体比达到42%以上，全省高新技术企业达到1.5万家，科技型中小企业突破3万家。

《方案》聚焦经营主体培育重点领域和关键环节，提出了13项行动任务。

在持续推进经营主体准入退出便利化方面，《方案》提到，实施“全程网办”，推行经营主体登记注册全业务类型“网上办、掌上办、一次办”，打造全天候、无障碍智能登记模式，实现从网上可办向网上好办易办升级。到2027年底，全省经营主体“全程网办”率达90%以上。新开办经营主体可同步申请“水电气暖网”报装。拓展电子营业执照应用场景，积极推动电子营业执照在涉企高频服务领域跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用。深化注销制度改革，推行强制注销和吊销未注销企业公益清算注销。

在扎实推进“高效办成一件事”方面，《方案》提到，深化涉企经营事项“高效办成一件事”改革，推动“固定资产投产项目审批”“科技成果转化”“个体工商户转型为企业”“个人创业”等涉企“高效办成一件事”重点事项落地实施，拓展推出“企业用工”“高新技术企业政策扶持”“二手房转移登记”河南特色“一件事”，进一步降低制度性交易成本。

在健全创业创新创造服务体系方面，《方案》提到，加强经营场所供给，鼓励和支持盘活国有低效闲置资产、废旧厂房等设施，按照企业国有资产监管相关规定，通过市场化、法治化方式，支持民营企业、个体工商户入园发展。鼓励高校、科研院所科研人员、企业高管等携成果创业。推行“创业担保贷款直通车”，鼓励有条件的地区逐步降低或免除反担保要求，对个人创业者申请10万元以下创业担保贷款原则上免除反担保。

在大力支持“个转企”方面，《方案》提到，推行“个转企”高效办成一件事，允许继续使用原字号、成立日期和保留行业特征，支持个体工商户将拥有的专利权、商标权、荣誉、称号等权益转移至“个转企”企业名下，并按规定享受小微企业税收减免政策。鼓励有条件的地区对首次“个转企”稳定经营2年以上、无不良信用记录的企业给予一次性补贴。

在积极推进“小升规”方面，《方案》提到，开展小微企业升规纳统专项行动，鼓励有条件的地区对首次“小升规”企业及“小升规”后工业增加值仍保持一定增速的企业进行奖补。对符合改制重组的“小升规”企业办理土地使用权和房屋所有权变更时，按照规定免征契税，投资主体、经营场所不变的免收交易手续费。综合商事登记、用电、税收、就业、进出口、融资等数据，精准靶向培育营业收入已达规模但未纳规入统的企业，“一企一策”帮扶存量临退规企业。

在加快传统产业升级方面，《方案》提到，支持民营企业向高端化、智能化、绿色化发展，推动钢铁、有色、化工、建筑、建材等行业补链延链强链，调整优化产业结构和流程工艺，创新开发高端产品。实施消费品制造业提质工程，以食品、纺织服装、现代家居等为重点，实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动，进一步增强市场竞争力。引导企业采用先进适用技术加快改造升级，推动5G、区块链、人工智能等数字技术与传统产业深度融合。鼓励大型企业发挥龙头引领作用，搭建供应链协同平台，带动中小企业融入产业链。

在培育壮大新兴产业方面，《方案》提到，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动低空经济、智能终端、新能源汽车等新兴产业安全健康发展。实施“未来产业启航行动”，聚焦生物制造、量子科技、具身智能等未来产业，建立未来产业投入增长机制。探索先进制造业和现代服务业融合发展新模式，加快发展服务型制造。完善覆盖科技型企业成长全生命周期的孵化链条，鼓励有条件的地区对省级以上（含省级）孵化绩效显著的大学科技园、科技企业孵化器等科技企业孵化载体给予补助。鼓励民营企业加大研发投入，对企业开展研发活动中实际发生的研发费用，按国家规定享受税前加计扣除优惠政策。

在完善优质企业梯度培育体系方面，《方案》提到，完善以创新型中小企业、“专精特新”中小企业和“专精特新”小巨人企业为主体的梯度培育体系，开展“一起益企”中小企业服务行动。支持“专精特新”中小企业承担国家级科研任务。聚焦细分领域和产业链关键环节，深化制造业“单项冠军”企业培育。2025—2027年，每年培育国家制造业“单项冠军”企业10家。

在深化质量技术帮扶方面，《方案》提到，持续发挥质量基础设施“一站式”服务平台作用，加强质量管理体系建设，深入推进质量提升和品牌建设，培育评选一批政府质量奖，认定一批“美豫名品”。开展质量强链提升行动，增强产业链供应链韧性和安全水平。深入开展“标准化+”行动，鼓励民营企业参与制修订国际标准、国家标准、行业标准和省地方标准，支持民营企业围绕新技术新产业新业态新模式，制定原创性、高质量的团体标准，按照标准河南建设有关支持政策给予一次性补助。

在强化知识产权运用保护方面，加大品牌培育力度，支持民营企业申报中国驰名商标、中华老字号等品牌。开展“千企百城”商标品牌价值提升行动，积极打造企业范例。加强知识产权公共服务惠企对接，重点围绕创新型产业集群，加强通用性高、复用性强的知识产权信息公共供给。开展“守护知识产权”专项行动，严厉打击商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为。

在加大财税金融支持力度方面，《方案》提到，落实增值税小规模纳税人月销售额10万元以下免征增值税，增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户减半征收“六税两费”等税费优惠政策。创新金融服务，结合产业集群和重点产业链特点，“一链一策”提供针对性金融支持。落实无还本续贷扩围、延长流动资金贷款期限等惠企政策，持续减费让利。

在加强人才队伍建设方面，《方案》提到，实施民营企业引才计划，搭建产才、校企对接平台，开展形式多样的供需对接活动，为民营企业引进高层次人才和急需紧缺人才创造条件。深入实施“马兰花”创业培训计划，面向大学生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体，大规模开展创业培训提升创业能力，每年培训不低于25万人次。在高校、技工院校开设“马兰花”创业培训课程，培养“专业+创业”复合型人才。

《方案》要求，各地各部门要完善工作机制，加强组织实施、跟踪评估、总结反馈，切实做好经营主体培育工作，重大事项及时报告。（李天慧）

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