贾鲁河许昌鄢陵段。牛书培 摄
贾鲁河流经郑州、开封、许昌、周口四市，干流长264公里，流域面积6137平方公里，具有生态安全、防洪排涝、农业灌溉等功能。
如何加强贾鲁河流域综合治理，推进贾鲁河流域高质量发展？11月28日，河南省十四届人大常委会第十二次会议审查批准了《郑州市贾鲁河保护条例》《开封市贾鲁河保护条例》《许昌市贾鲁河保护条例》《周口市贾鲁河保护条例》（以上合并简称《条例》），以协同立法推动贾鲁河沿岸共管、共治、共赢发展。
“贾鲁河保护协同立法是河南省继卫河流域保护协同立法后的又一次协同立法实践，是省、市两级人大重点推进的立法项目。”省人大法制委员会相关负责人认为，开展贾鲁河保护协同立法是贯彻习近平生态文明思想，统筹解决贾鲁河水资源、水生态、水环境、水灾害问题的具体实践，是巩固贾鲁河治理成果和构建流域综合治理长效机制的迫切需要。
“根据省委、省政府部署和《河南省内河航道与港口布局规划（2022—2035年）》，下一步将启动贾鲁河通航和郑州港建设工作。”该负责人介绍，考虑立法的前瞻性，明确贾鲁河的管理体制、功能定位、产业布局等，着眼全局、协同推进贾鲁河保护非常必要。
贾鲁河协同立法按照“省人大统筹、郑州市牵头、四市共同起草”模式开展，立法内容聚焦区域协同、水生态保护和水灾害防治。四市通过在规划建设衔接、信息共享、立法、执法、司法、监督等方面广泛建立区域协同制度，实现跨区域协作。
在水生态保护方面，《条例》对生态修复、严格排污管理、污水管网建设、农业面源污染、船舶污染防治等作出了具体可操作的规定。在水灾害防治方面，《条例》强化了河道保护、联动清淤、防洪工程建管和联合调度等方面的管理措施和制度完善。
《条例》在解决流域共性问题的同时，又兼顾地方个性需求。比如，郑州市结合贾鲁河穿城而过的特点，将其定位为城市生态河、幸福河，严格规划建设与管控；开封市加强了河道滩地保护治理和畜禽养殖分区管控；许昌市强化了双洎河国家湿地公园管理和水资源节约集约利用；周口市增加高质量发展一章，对农业节水灌溉、农田水利工程建管、特色产业发展等作出规定。同时，为深入挖掘利用贾鲁河流域文化资源，四市也根据本地实际丰富了相关内容。
据悉，《条例》将于2025年3月1日起实施。（记者 陈小平）
