原标题：“预审+代办” 苏州吴中政务服务中心创出建设项目审批加速度　　

    3月19日土地挂拍，同步进入并行预审流程，5月3日签订土地出让合同，6月4日取得土地证，6月8日获得施工许可（承诺制）......一个建设项目从签订土地出让合同到获得施工许可仅经历25个工作日，从取得土地证到获得施工许可只用了4天，这背后，正是苏州市吴中区政务服务中心创新实施“预审+代办”工作机制创出的建设项目审批加速度。

　　出台并行预审机制变“接力赛”为“齐步跑”

　　以前，吴中区一个建设项目的审批程序必须在取得土地所有权（即签订土地出让合同）后才能实施。现在，并行预审机制就可以在供地期间预先实施相关审批程序，变“接力赛”为“齐步跑”，节省了大量的时间。

　　与并行预审机制相配套，吴中区出台基层代办机制，为企业落实项目报批提供专业指导，预先做好前期准备，超前做好沟通协调，代理做好报批程序，尽可能减少企业在项目报批中的资源投入、出错风险和时间成本。

　　不仅如此，多评合一、多图联审的机制吹响了项目评估、图审的“集结号”，鼓励提前完成，不容延后结束，避免因一个环节“拖后腿”，导致后续环节“接不上”，确保步调一致、齐头并进。

　　在预审机制的实施下，如何进一步缩短企业审批所需的时间？记者了解到，在多部门的合力推动下，开发区信用承诺制将负面清单以外的环节一律改为信用承诺，并明确规划设计方案审查通过后一天内出具工程规划许可（规划），施工图审查通过后三天内出具施工许可（住建），以企业良好的信用换取部门审批的提速。

　　多部门联动配合确保“一路绿灯”“高速行驶”

　　在预审机制的实施过程中，让多个部门齐心协力，也是缩短审批流程必须考虑的重要环节。在这方面，记者了解到，区规划、发改、环保、住建、人防、消防、气象等职能部门立足本职，主动参与，积极作为，确保项目预审“一路绿灯”，中途没有亮起“一盏红灯”。举个例子，比如规划部门于3月30日即出具工程规划许可（预审，下同），住建、人防、消防、气象等图纸审查均于5月24日前完成。刨去项目前期准备阶段，整个预审流程仅耗时2个多月，甚至比常规审批耗时更少。

　　与此同时，属地政府超前指导、排忧解惑，确保代办“高速行驶”。开发区招商局安排专人负责项目代办，全程做好与职能部门的沟通对接，指导项目单位提前做好规划设计、施工图设计等前期工作，帮助项目单位消除不必要的顾虑和不切实际的设想，确保项目审批全程“没有路障”，保持“高速行驶”。

　　此外，区政务办加强统筹、及时协调，确保全程“顺畅运转”。区政务办充分发挥建设项目并行预审领导小组办公室职能，开发在线监管平台，实时跟踪项目进度，协调解决问题障碍，确保全程各个环节“顺畅运转”，同时为后续项目实施积累了宝贵经验。

　　提速、增效、挖潜让流程多快好省

　　日前，吴中区预审项目推进会明确指出，凡区项目预审领导小组审议通过的项目，在完成企业设立、项目立项、规划要点和发改、环保准入等前期准备工作的前提下，均可以进入并行预审通道。此外，对于建设主体相对明确的非房地产项目，经规划、国土部门确认通过（规划是否符合、红线是否准确、供地是否同意），也可以及时进入并行预审通道。属地政府要与项目方签订协议，明确双方责任，比如，政府要确保按期供地、代办审批，项目方要确保应约拿地、抓紧报批。

　　这意味着更多符合条件的项目将会加速进入预审通道。与此同时，如何让全区的代办队伍以及工作人员提高积极性，也是吴中区重点考虑的事项。

　　记者了解到，目前，全区各地都组建了代办队伍，建立了代办协调机制，但有的板块代办员的专业性还不强，积极性、主动性、创造性不足，缺乏岗位意识和职责认同；有的仅仅把代办视为一种服务，没有形成对项目方的有效约束，缺乏高位督办和协调机制。对此，吴中区相关部门要求属地政府要进一步认识代办机制的重要性，选优配强代办员队伍，保持队伍的稳定性和专业性；要建立推进项目审批的高位督办和协调机制，确保按期进行报批，及早完成审批。

　　据介绍，去年以来，区政务办积极组织了审批人员和代办员的专业技能培训。按照区委、区政府部署要求，今年还将组织相关培训，提升审批人员、代办员的专业技能，着力打造一支懂业务、有担当、善作为的项目审批、代办队伍。