自2014年3月1日商事登记制度改革在全旗范围正式实施以来，准格尔旗市场监督管理局通过全面落实“认缴制”、“先照后证”、“年检改年报”等一系列改革新政，降低准入门槛、简化审批流程、优化市场环境，在赢得群众点赞的同时，激发了准格尔旗新一轮的创业热潮。2014年3月1日改革至今，全旗新增各类市场主体17976户，注册资本金达419.05亿元。商事登记制度改革后的四年多时间里，新登记的市场主体数是改革前全旗市场主体总数的1.69倍。改革至今，准格尔旗平均每天诞生11.52户市场主体。截止目前，准格尔旗累计登记各类市场主体28597户，注册资本1328.16亿元，从业人员87847人。

　　进入2018年以来，准格尔旗市场监督管理局在深入落实各项改革措施的同时，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，积极落实“五个为”和“六个一”工作要求，进一步简化审批流程、提升服务质量，以为各类市场主体提供高效便捷的准入服务为抓手，在具体的工作实践当中，巧用“加减乘除法”，跑出利企便民加速度，市场主体活力、竞争力、创新力明显增强。

　　加法：软硬件一齐上，服务内容全覆盖

　　结合“放管服”改革要求，面向社会，公开承诺，对涵盖部门的4大类23个审批事项要全部实现“最多跑一趟”。承诺亮出去了，服务能不能跟得上？我们的做法是：借鉴服务行业的普遍做法，首次将导询服务引入行政审批，在旗政务服务中心和各乡镇综合执法局设置证照办理导询服务台，面向社会招募导服员，通过“一帮一、一带一”的方式，使他们尽快进入角色，帮助和指导申请人正确填写各类表格、规范提交材料。结合企业在实际办理过程中可能出现的错误和问题，进行归类总结，创新性的推出“易错清单”。对企业在办理市场主体设立、变更、备案、注销等过程中可能出现的50类错误进行归类总结，并公示到窗口，方便办事群众。结合无纸全程电子化登记注册系统的开通，主动与当地建设银行对接，依托其点多面广的优势，通过集中培训的方式，为每个网点配备专门为申请人提供免费网上登记注册服务的工作人员，银行业免费代办营业执照成为准格尔旗行政审批制度改革的一大亮点。结合无介质电子营业执照的发放，在政务中心设置自助营业执照打印设备，极大地缓减了窗口压力。与此同时，将部门承担实质性审查职能的食品经营许可证、小作坊备案登记通过采取现场踏勘前置的方式，实现了“最多跑一趟”，审批时限由原来的法定20个工作日缩减至7个工作日。

　　减：压缩开办时间、精简材料要件、行政审批提速增效

　　用政府权力的“减法”，换取市场活力和群众满意的“加法”，让城市发展、民生幸福，分享更大、更多的“改革红利”。一是减少多头审批。以进一步认真落实旗委、政府推进简政放权放管结合优化服务的部署要求为根本，按照行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向政务服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中的“三集中、三到位”的审批方式，全面落实“一窗办、一网办、简化办、马上办”审批改革，将部门所有许可审批事项全部入驻政务服务中心。二是减少提交材料要件。严格按照相关法律法规对办理许可证照提交材料的要求开展工作的，从未在法律法规规定的提交材料之外附加任何条件。目前，所有涉及准格尔旗市场监督管理局的行政许可事项均能够实现“最多跑一趟”。三是减少中介有偿代办。线上无纸全程电子化登记注册，辅之以线下导询服务提供的免费指导和帮助，方便了办事群众，减少了中介有偿服务，减轻了企业负担。

　　乘：充分吸收借鉴，实现事半功倍

　　他山之石，可以攻玉。采取“走出去、请进来”等多种方式，充分吸收借鉴沿海经济发达地区商事登记制度改革的成功经验，并推广和运用到具体的实践工作当中，大胆改革创新，取得事半功倍的效果。变被动改革为主动承接，不等不靠，新人培训，传帮带；现代替代传统，科技替代常规；省时带来增效，舒心激发雄心。商事登记制度改革的乘数效应、倍数效应、数据效应，效率效应凸显，办事时间缩短、提交材料精简、服务周到热情，极大地激发了市场主体投资创业的热情，需求释放潜力，发展增加活力，准格尔旗正在迎来新一轮的投资创业热潮。

　　除：摒弃衙门作风，做到随到随办

　　着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，实施流程再造，在部门微信公众号开通网上预约叫号办事平台，公示提交材料清单、办事指南、表格下载等，真正做到“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”；除去窗口服务态度，语气不好的不良习气，除去了工作人员与服务对象难以沟通和时而争执，除掉推、诿、绕；在此基础上，推行“四个一”服务规范。即：一套资料、一表申请、一窗受理、一次办结。开通全程电子化登记注册，做到了键对键、零见面，实现了由“最多跑一趟”到“一趟都不用跑”的转变。除开办者准备材料烦恼，除去见面排队办理的焦燥，除去第三方代办成本负担，除去想创业但办手续难的烦恼。

　　涉及部门的4大类23个审批事项全部实现“最多跑一趟”。在全旗率先推出“不见面审批”清单2大类12个事项。真正做到一网通办，一次都不跑，一人都不见。自助“挂号”，自助“治疗”，自助“打单”，使市场主体准入登记工作由过去的被动服务转变到现在的申请人主动参与。“硬件容易软件难”、“准入容易准营难”、“注册容易注销难”的“三难”问题正在得到逐步解决和根治。导询服务台的教办帮办代办协办，解疑解答解困解惑，辅之以网申网核网传网办，省时省力省心省钱。政府买单、企业减负、百姓办事，让越来越多的创业者充分享受到商事制度改革带来的红利，让数据来跑路，让群众不跑腿，使广大人民群众切身感受政府职能转变带来的便利。（刘辽华）