中宏网讯 作为海河联运重要枢纽，灌河水域内河船舶年流量逾2万艘次，传统安全监管模式存在盲区。结合辖区实际，连云港海事局创新构建“海事＋码头”船岸一体化管理机制，通过加强内河船舶区域协同共治、实施分级差异化管理、建立船岸一体化安全管理机制等举措，将动态船舶的违法违规行为关联至静态码头联动计分，使码头单位纳入信用管理范畴。实施以来，事故险情同比下降44%，有效破解了监管覆盖面不足难题。
（一）坚持区域联动协同，推动内河船舶共治攻坚。依托“平安灌河”党建联盟，联合成员单位推动党建业务深度融合，变“单点发力”为“协同共治”。整合辖区各码头单位力量，开展“海事＋码头”信息核查，由码头对拟靠泊内河船开展证书有效性、配员充足性、是否超载等6项信息核查，登记台账并在发现异常时及时通报海事。海事部门通过现场抽查、远程核查验证数据真实性，辖区15家码头单位全部签订核查协议。在灌河上下游会同交通运输部门、船闸管理单位设置双重拦截线，对过往及违规船舶实施源头管控，变“事后处置”为“源头治理”。2024年共核查船舶信息11031艘次，2025年共核查船舶信息12671艘次，核查发现、纠正、处置内河船舶违规行为197起。
（二）实施船舶分级管理，采取差异化管控手段。根据智慧海事系统船舶赋码情况，结合信息核查内容、违法违规及事故险情等，将进出辖区船舶分为A、B、C三级。绿色A级船（占比约90%）享受“快速核查、优先靠泊、首违不罚”政策；黄色B级船（占比约9%）实施“警示教育＋动态升级”管控；红色C级船（占比约1%）实行“海事必查、码头必核、动态限泊”严厉措施，海事到港必查，并通报码头联合实施动态限泊，推动船舶主动整改。
（三）注重信用政策引导，建立船岸一体化安全管理机制。建立船岸信用评级联动机制，实行“一船失信，码头关联”记分规则，将船舶动态风险传导至码头，引导码头优化选船结构。建立码头动态分级评价机制，根据联动记分及安全管理情况，对码头进行蓝（A）、绿（B）、黄（C）、红（D）四色信用评级，每月动态更新并公示，推动码头从“被动监管”向“主动治理”转变。建立差异化监管与服务机制，对A、B级码头给予绿色通道、降低检查比例等激励；对C级码头采取预警、约谈、增加检查频次等措施；对D级码头实施限制靠泊计划、重点监管、联合惩戒。建立数据共享与闭环管理机制，搭建信息平台，定期公示C级船舶清单，构建“船舶降低评级—码头联动记分—码头评级升降—差异化监管措施—码头整改反馈—信用修复”的全链条闭环管理模式，基本实现了精准监管和高效履职，构建了责任共担、安全共治的船岸一体化新格局。
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