中宏网讯 海关总署近日举行支持海南自由贸易港建设总体情况介绍通报会，记者从会上获悉，海南自由贸易港封关运作后，将实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为核心的自由化便利化政策制度，海关将更加聚焦贸易自由便利和精准高效监管，着力建设具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域。

　　一是坚持“管放”结合，推动“一线”“二线”、岛内有效联动。在强化安全准入（出）监管的基础上，“一线”通关更便捷，对不涉及检验检疫和许可证件管理的进口“零关税”货物、保税货物实施径予放行，申报项目从105项简化至33项，通关效率大幅提升。“二线”监管更精准，海关在“二线口岸”海关监管通道对“零关税”货物、享受加工增值政策的货物、放宽贸易管理措施的货物实行管理，其他国内流通货物按现行规定管理，最大程度便利海南与内地贸易往来。大幅压缩“二线”出岛申报项目，实施“分批出岛、集中申报”通关模式，降低企业通关成本，有效提高通关效率。岛内流转更灵活，“零关税”货物进口后，海关以企业为单元建立电子账册，实施电子化跟踪管理，“零关税”货物及其加工制成品在自由贸易港内可自由存放，不设存储期限。

　　二是坚持创新驱动，打造“智慧+信用”监管体系。一是智慧监管。建设海关智慧监管平台，与国际贸易“单一窗口”、港口机场作业系统互联互通，运用新技术和智能装备设备，实现海关智能化监管。二是信用监管。联合省内相关部门出台“二线口岸”信用通关管理办法，对全省外贸经营主体实施信用分级分类管理，对高级认证企业、“白名单”企业降低查验率和稽核查频次，充分发挥信用导向作用，实施差异化管理。三是顺势监管。将海关监管有效嵌入到货物现有出岛流程中，与安检等部门加强合作，实现货物“一次申报、一站放行”。四是协同监管。与省多个部门建立协作机制，在享惠主体资格审批、规范运营、打击走私、协同共管等方面加强合作，增强监管合力。

　　三是坚持精准施策，助力政策与产业深度融合。进一步扩大“零关税”政策享惠范围，允许自内地口岸进境并转关至海南的货物适用“零关税”政策；对“零关税”交通工具及游艇、自用生产设备以及维修用零部件实施监管年限管理，届满解除海关监管。例外措施管理进一步简化，对60种旧机电产品，取消进口许可证验核要求。加工增值免关税政策进一步优化，放宽企业享惠门槛，扩大进口料件范围，将海南自产料件纳入增值部分，扩大加工增值累计的适用范围，优化加工增值率的核算方式，减少加工增值率核算频次，助力海南高新技术产业延伸产业链、形成集聚之势，提升海南企业在国内国际市场的竞争力。

　　四是坚持守住底线，防范系统性风险。深入推进智慧海关建设和“智关强国”行动，建设“一人一码”“一企一账”“一物一链”“一呼一应”智能风控体系；深入推进数据共享，建设涵盖海南省商务、税务、公安、市场监管、交通、营商环境等部门数据的大数据池，上线运行“零关税”、加工增值、离岛免税等特色业务智慧监管场景，全面提升风险防控能力。开展专项行动，坚决遏制离岛免税“套代购”走私。密切与海南省打私办等单位的联系配合，强化口岸安全风险联合防控，严密防范系统性、行业性风险。

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