中国证监会副主席阎庆民
中宏网北京5月31日电(记者王镜榕)“‘党建入章’是把党的领导融入公司治理、建设中国特色现代企业制度的重要举措。”中国证监会副主席阎庆民日前在出席中国上市公司协会2018年年会时强调,“从目前了解情况看,有的两地及多地上市的国有企业,还需要针对‘党建入章’进一步加强沟通解释工作,争取更多认同和支持。”
“道德风险突出”危害上市公司的可持续发展
“有的上市公司在具备分红条件的情况下,连续多年未进行现金分红,回报股东意识极为淡薄。”阎庆民指出,“个别公司非但忽视现金分红,甚至制造高送转等噱头炒概念、博眼球,助长市场投机气氛,罔顾中小投资者利益。”对诸如此类的市场乱象,阎庆民强调,“在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,我国资本市场交易者不成熟、交易制度不完备、市场体系不完善、监管制度不适应等问题仍长期存在,制约上市公司可持续发展的‘一个突出、两个不够’问题不容忽视。”
阎庆民认为,一是道德风险突出。“有的上市公司缺乏诚信合规意识,控股股东及实际控制人干扰公司经营,损害公司利益,甚至出现侵吞公司财产等问题。”阎庆民从财务、交易、并购、环保、分红等五个方面列举了一系列突出问题,如:有的公司为了上市、再融资或者保壳,虚构业务,虚增资产、收入和利润,变造甚至伪造产权证书和重要经营证照,恶意欺诈投资者。一些中介机构也沆瀣一气,丧失了最基本的职业操守;有的上市公司以市值管理为名或假借发布利好消息、利用信息优势连续买卖,操纵证券交易价格,非法牟利;有的上市公司进行忽悠式、跟风式、盲目跨界重组,不履行承诺,严重危害上市公司的可持续发展,损害股东特别是中小股东的合法权益;近来备受关注的三维集团、辉丰股份,非法处置危废、偷排有毒有害工业废水,给当地居民和生态环境造成难以弥补的损害和威胁,影响极其恶劣等。
“两个不够”制约上市公司高质量发展
阎庆民强调,“两个不够”集中表现为,“信息披露有效性不够”以及“公司治理的科学性不够”。
阎庆民指出,突出表现在,部分上市公司长期习惯于仅满足强制性披露,对信息披露有效性重视不足,难以满足投资者特别是中小投资者的信息需求,制约了上市公司质量的提高;是将公司治理机制视为合规要求,并未充分认识治理对于公司长期价值的提升和各方利益主体保护所起的作用,影响了公司长期可持续发展。具体反映在,新业态、新产业不断涌现后,一些上市公司没有及时反映新的盈利模式、竞争环境和风险特征;部分上市公司没有意识到社会责任信息对投资者决策的重要性,只做底线披露,信息披露不主动。有的上市公司将风险与优势混合披露,传递“风险虽有但已化解”的信号,没有深入和持续地解释真正影响投资者决策的关键风险。目前公司治理针对中小投资者权益保护的专门安排仍存在不足。整体来看,机构投资者参与公司治理的程度、系统性等与国际水平有一定差距。很多上市公司监事来自控股股东,独立性有限。部分公司监事会监督机制不到位,履职不充分。监事履职能力有待进一步提升。
高度重视党组织的建设和作用的发挥
“我们要以强烈的危机感、紧迫感和高度的责任感、使命感,系统性、针对性地采取措施,落实‘四个提高’,共同推动上市公司质量提升。”阎庆民强调,一是提高信息披露质量;二是提高公司治理有效性;三是提高上市公司服务实体经济能力;四是提高上市公司协会服务水平。
阎庆民指出,随着资本市场双向开放,上市公司还应当有ESG信息披露的自觉意识,积极履行社会责任、环保责任,推动长期可持续发展;应当按照法律法规的要求,高度重视党组织的建设和作用的发挥;应当聚焦重点产业,不断增强合规风控能力,全面提升服务实体经济能力。证券期货行业上市公司应当严格按照法律法规的要求,把好入门关,充分发挥在投资者教育和风险防控方面的特殊作用;加强信息系统建设,联合交易所加快董监高档案建设,增强科技自律能力;不断提升上市公司的诚信合规意识,做好事前防范教育,促进资本市场稳定健康发展。