作为白色污染的主要来源之一——塑料袋,曾被评为“人类最糟糕的发明”。有统计显示,全球每年塑料总消费量4亿吨,中国消费6000万吨以上。数量之大,令人咂舌。
“限塑令”or“卖塑令”?
为了治理白色污染,国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,自2008年6月1日起,所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。
“限塑令”规定塑料购物袋有偿使用的主要目的是通过价格的杠杆调节机制来提高公众环保意识,引导、鼓励公众合理使用塑料购物袋,促进资源综合利用,保护生态环境。经过了近10年的执行,“限塑令”也取得不容小觑的成绩。国家发改委去年发布的数据显示,2008年至今,超市、商场的塑料袋使用量普遍减少2/3以上,累计减少塑料袋140万吨左右,相当于节约了840万吨石油。
遗憾的是,“限塑令”在取得不菲成效的同时,在不少超市,依然存在每年仅出售塑料袋就能赚上千万元的现象。在这些大超市从塑料袋的生意上赚得钵满盆满的同时,“限塑令”也难以摆脱公众对其沦为“卖塑令”的质疑。
谁是最大“拦路虎”?
更为严峻的是,近年兴起的外卖、电商和快递行业,使“限塑令”陷入更加尴尬的局面。
几个月前,一篇题为《外卖,正在毁灭我们的下一代》的文章直指外卖业是塑料垃圾污染的罪魁祸首,背后满是对网络外卖爆炸式增长带来庞大的资源消耗,以及其每天所产生的无数塑料垃圾对环境造成的巨大污染的忧虑。根据公开数据保守估算,饿了么、美团、百度外卖三大平台的日订单量在2000万左右。一个订单至少包括2个餐盒、1个塑料袋,按照每个餐盒平均6厘米高计算,每天所用餐盒摞起来足以从地球到国际空间站转3个半来回;按每个塑料袋0.06平方米计算,一天消耗的塑料袋可铺满168个足球场。
而快递行业,光是打包快递一年使用的胶带总长就有3.3亿卷,不可降解塑料袋约68亿个。
外卖以及快递行业,正面临着越来越尖锐的污染指责,也因此被称为“限塑令”的最大“拦路虎”。
行业问题or社会问题?
另一个不容否认的事实是,除了这两个“拦路虎”,社会整体上产生的塑料垃圾数量也令人触目惊心。多项研究表明,仅仅以生活垃圾中的塑料污染而论,除了外卖和快递,还有衣服、家居,甚至鼠标、键盘、手机等生活用品也在随时随地制造着塑料垃圾。每种生活用品产生的塑料垃圾换算成数字都不可小觑,倘若扩大到所有生产、生活场景中,这些数字惊人的程度还要翻几番。人们通常认为污染严重的塑料袋只占塑料制品产量2.4%,而食品或物品包装袋、农用薄膜等却占到15.7%……等等,这些足以让我们观察到一个宏大而重要的命题,即在当今时代,塑料垃圾仍然是污染环境、破坏生态的一大“元凶”。
塑料垃圾的问题,早已超越行业,成为一个社会问题。这也倒逼着我们在“限塑令”上做出更多的反思。要让“限塑令”真正发挥作用,需要我们从顶层设计到政策施行方面更深层的探索。
“白色污染”谁来买单?
“白色污染”问题不能完全有政府和全民买单。在推动“限塑令”顺利进行和解决塑料垃圾的问题上,外卖和电商及快递等行业为代表的塑料消耗大户,作为供应链上的核心环节,责无旁贷。因此,有必要在这些行业推行生产者责任延伸制度,由相关企业承担一定的塑料垃圾回收和处理成本,或者是成立回收处理基金,按照销售额拨付给餐盒回收或处理企业。
除此之外,政府要肩负起引导和监管责任。应在国家层面上制定包装废物管理条例,界定包括外卖、快递等各塑料使用行业在内的各类包装设计、生产、流通、回收、处理、利用链条上各相关方的责任,并规范个人、企业和政府行为。
此外,还要加快建立起有效的垃圾分类回收处理体系,加强塑料垃圾分类回收、资源化利用,通过给予补贴等方式,让企业主动地参与到塑料垃圾回收体系中来,让更多塑料垃圾变废为宝。与此同时,加大科技研发力度,研发成本低、更合适的环保材料,来代替传统包装材料。
当然,站在“白色污染”这一社会问题的高度,要找到完美的化解“限塑令”尴尬之道,还需要更深刻的考量。而不管怎么的考量,都应该建立在这一前提之上:解决塑料垃圾问题,不能只是“一限了之”。