时隔23年，事关3万亿元政府采购市场的基础性法律迎来首次系统性修订。6月26日-7月25日，政府采购法（修订草案）对外公开征求意见。此次修法推动政府采购制度实现从 “程序合规” 向 “结果绩效” 转型。

　　此次草案不仅将全部预算资金采购纳入监管，更首次在法律中专章设立“政府采购数字化”，将全流程电子化、全过程留痕、全方位监管从倡导升级为法定刚性要求，带动政府采购中的“阳光”“合规”重要性持续凸显。

　　现行政府采购法施行以来，全国政府采购规模由2002年的1009.6亿元增长至2025年的3.3万亿元左右，占同期GDP比重约2.4%，AI等新兴技术在政府采购领域逐步加大应用。但与此同时，2025年政府采购规模延续了近年来小幅收缩的趋势，重程序轻结果、唯招标论、小额零星采购监管真空等问题日益突出。在此背景下，政府采购相关制度也必须主动适配当前发展新格局，面向未来的新需求及时完成更新与优化。

　　此次公开征求意见的修订草案共10章104条，修改的主要内容包括：调整优化法律适用范围，强化政府采购政策功能作用，加强全过程管理，推动交易规则规范高效，完善公平竞争机制，强化权力监督与制度反腐等。

　　针对采购效率与公平，修订草案打破“公开招标”的优先地位，确立以“公开竞争”为主的采购理念，要求根据项目需求特性灵活选择招标、竞争性谈判、询价等方式。

　　在监管层面，修订草案增设“政府采购数字化”专章，明确国家鼓励通过电子交易平台实施全流程电子化管理，支持大数据、云计算、区块链、人工智能等技术应用。同时，要求制定全国统一的电子交易业务规范和数据标准，推动数据跨层级、跨部门、跨地区互联互通，从制度层面消除地域数字壁垒。

　　修法导向与市场先行者的实践形成共振。在统一电子交易平台方面，京东政企业务依托过去十多年服务超1000万家政企客户的积累，打造了京东慧采等数智化采购平台和AI采购管家等智能工具，形成专业服务能力，并在行业中率先提出“业采融合”理念，通过打通信息流、商流、物流与资金流，优化供应链效率，构建了以标准、制度、技术、运营为“梁”，以供应商准入、商品上架、价格管控、履约配送、验收交付、结算对账等环节为“柱”的全链路合规治理体系，实现政企采购从“形式合规”到“实质合规”的价值跃迁。

　　在“政府采购数字化”专章中，草案明确提出对政府采购活动进行全过程监管，加强电子化采购活动的监督与风险防控。针对修订草案强调的算法公平与数据安全，京东已建立起包括160余项AI风险识别模型的合规体系，在商品上架、价格监控、履约验收等环节实现智能审核与风险预警，以技术手段降低人为干预和寻租空间。

　　法律的生命力在于实施，制度的价值在于落地。京东政企业务与多地政府联合打造的“阳光采购平台”已成为破解小额零星采购难题的标杆。

　　在湖北，京东联合武汉国创资本打造“汉e采”阳光采购平台，统一归集分散采购需求，实现预算-寻源-比价-结算全流程数字化，已服务武汉市各级机关、事业单位及国企1172家，开通采购账号超4300个，入驻本地及知名供应商近300家。

　　在河北，京东联合廊坊数城集团推出“廊e采”平台，接入京东百万款正品行货，将碎片化采购订单整合为标准化线上批量订单，有效压缩采购开支、提升整体采购效率，并实现本地采购数据纳统与全流程线上留痕、交易全程可追溯，从机制上破解了采购管控、比价、监管难题。

　　随着修订草案即将进入落地实施阶段，数字化、标准化、绩效化将成为政府采购行业的核心发展方向，一场关乎3万亿元市场运行规则、服务全国统一大市场建设的制度变革，正徐徐拉开大幕。

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